10月20日，審計署向國務院匯報了地方債最新規模，對于剛出爐的數字，機構和券商頗為期待，但是直至十八屆三中全會結束，審計署並未通過官方網站向社會公布結果，這一度引起各界頗多猜測。 : W8 ~# ~/ q- D' b ' `8 Y- c8 J5 F3 p \4 \www.tvboxnow.com0 A; f9 D( D- y9 _
11月中旬，國際評級機構穆迪便會同財政部金融司商討地方債的問題，以求能夠在此次審計過程中找到業務合作的契機。“穆迪此次和金融司洽談，主要是對中國主權債務，特別是地方債務問題進行咨詢，他們一直想做地方債務的評級機構，但是目前為止地方債務的數據仍難以獲得。對于這個大市場，評級機構希望能有所突破。”一位接近消息的人士稱。 $ u/ H9 M' \4 l3 L4 [tvb now,tvbnow,bttvb6 u, z) {- e9 P) k/ x
同樣對這個數字期待的還有審計署特約審計員之一的王雍君，作為中央財經大學財經研究院院長，他表示，此次測算的結果肯定超過前兩次公布結果。“整體風險可控，但是不排除局部出現風險的可能”。 www.tvboxnow.com( j6 h4 Z! X; d6 X7 i; M' Q5 r
; n5 {- K( n4 T6 a; F1 v 債務測算存疑 + z& w/ `, j4 |* D. {6 ~5 R8 N/ f. ^* k K
據悉，此次穆迪和金融司的談話，主要包括兩個方面的內容：一是中國地方政府債務的情況如何，會不會出現風險，一旦出現風險，中央政府將如何處置。二是中國的鐵路債券問題，政府是否會接手。 tvb now,tvbnow,bttvb: S `; f3 x3 {+ \% m/ M
: e; R9 B; M- z5 S2 q7 X2 ~ 對此，財政部相關人士表示，目前看地方政府的債務風險總體處于可控范圍。而對于鐵道部的債券，已經由中國鐵路總公司接管，目前不會歸政府負責。 / t8 x7 ~: z6 L, b8 m% V m公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- s9 G' _8 O- u3 B4 w, I
國家審計署在2011年6月27日公布的審計結果顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務余額超過10.7萬億元人民幣，其中約人民幣8.5萬億元為銀行貸款。而地方政府負有償還責任的債務余額與地方政府綜合財力的比率為52%，地方政府性債務負擔總體未超出其償債能力。 www.tvboxnow.com- B1 M7 b& e. U9 S+ ?6 n/ I n; h, _) b
; K; k7 ^8 w: c" ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在審計署數據公布不過十天之後，國際評級機構穆迪在2011年7月5日發布報告稱，中國地方政府債務負擔或將比審計估算數字多出3.5萬億元人民幣。 公仔箱論壇4 Z7 Q/ {# Q$ N
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對此，剛接受完查賬工作的某地方財政局係統人士表示，此次審計署查賬工作主要是基于2011年的增量情況做統計，包括債務合同、債務口徑以及對從第三方(銀行、發改委)獲得數據進行核實等內容，值得注意的是，此次國有控股企業的債務也在被查之列。 [% O" X$ T. t Y+ u. y公仔箱論壇公仔箱論壇' J9 ]( M3 ]. L5 [
但這似乎並沒有得到更多人士的認同。 " h# ?1 E; _1 C U) y v* p! x1 u
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財政部財科所金融研究室主任趙全厚告訴《中國經營報》記者，從8月審計署開始審計地方債以來，一些地方財稅係統紛紛表示，此次審計風暴的查賬方法也存在一些值得商榷的地方。“比如，一個地方政府12年發了300億元的債務，但是此次審計署在認定債務規模的時候，把其當期債務認定為300億元，這在地方政府看來，是非常不合理的，這種測算無疑是放大了當下因素，而忽視歷史周期。” . n6 S' O3 E: r
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也因此，穆迪此次和財政部金融司的咨詢工作，除了對地方債規模的統計外，更多可能是想獲取債務中第三方平臺對賬的機會，從而對債務規模進行總結。“現在中央到地方都沒有一套完整的風險預警機制，而平時設立的一套基本應付審計檢查之用的方法，一定程度上也會誤導審計，導致債務規模難以統計。”上述財稅係統人士說。 ! q5 N7 R' u2 j! p& L0 C U
* ?8 b0 K; s. K8 Qtvb now,tvbnow,bttvb 對此，王雍君認為，要查清債務規模，財政部應該盡快完善財政信息統計係統，並對財政收支情況做進一步的管理，爭取覆蓋各級財稅。 ! r; f7 d) w# C \公仔箱論壇公仔箱論壇/ m* s2 ~# {0 W8 a0 o
數據顯示，在2013年8月，審計署公布了對36個地方政府本級2011年以來政府性債務情況的“抽查”結果，截至2012年年底，36個地方本級政府性債務余額3.85萬億元，兩年來增長12.94%。根據審計報告，有9個省會城市的債務率(債務余額與地方政府綜合財力的比率)超過100%，最高的達到219.57%。 # d# K: t1 L" h5 ?6 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 3 {! M j0 N( B. I公仔箱論壇 在社科院舉辦的地方政府信用評級研討會上，社科院金融研究所研究員劉煜輝[微博]估計，目前地方債務“黑洞”已經突破20億元。 # ]$ p: S2 K2 o; N
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高層審結果 tvb now,tvbnow,bttvb1 V4 l, }/ c( r( I: J; R/ R
( O9 q7 F. @1 e- C$ Q8 y, y% @公仔箱論壇 事實上，作為地方債測算的兩個主要部門——財政部和審計署，一直以來因為統計口徑的不同，測算結果也存在差異。 tvb now,tvbnow,bttvb9 E1 C: W) _% o% |7 e; \( O' n# |5 U
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2010年初，財政部就已開始對地方政府債務的統計工作，當時財政部會同發改委、央行、銀監會聯合簽發《融資平臺債務清理核實情況表的通知》，部署地方政府對融資平臺公司債務進行全面的清理核實。 1 K# Q2 {4 |6 y8 x$ S0 m公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ^, [4 T& h9 B. l+ T$ `1 w I5 l
截至2010年12月，各省(區、市)均已上報融資平臺公司債務的清理核實數據，當時財政部得到了兩套數據，分別由經濟建設司和預算司提供。其中，預算司的數據來源于地方政府財政預算口徑，主要有預算部門對顯性債務和直接負債登記調查；經濟建設司的數據則來源于各類政府投融資平臺，包括投融資平臺企業擔保等。 www.tvboxnow.com3 g' }& |% P. }6 {
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趙全厚認為，以前地方債務都是銀行和地方政府的統計數據，現在財政部開始正式摸底地方政府債務，未來將形成自己的地方債務統計口徑，就像審計署對于地方債務有自己的統計口徑一樣。 / ^& X! h" H& S* v( t. ?
