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標題: [時事討論] 明報社評: 高鐵工程費成無底洞政府直接監督減損失 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2014-4-18 08:07 AM 標題: 明報社評: 高鐵工程費成無底洞政府直接監督減損失

明報社評: 高鐵工程費成無底洞政府直接監督減損失

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高鐵工程延誤使人震驚之處有兩方面，一是港鐵隻手遮天，在有關延誤、超支傳聞不絕如縷下，港鐵仍然可以我行我素，冷對和否認外間質疑；另外是這項耗資龐大的工程，全部費用由公帑支付，但政府對工程進度的無知，使人質疑珍貴的公共資源是否用得其所。關於這次事件，政府首要成立強而有力的機制，全面監控高鐵工程，盡量控制因為延誤而可能招致的損失，並且要促使港鐵承擔起招致損失的責任。2 m# E, A! h8 |* |9 h2 ]+ Z+ t7 ?
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特首親率司局長罕有召見港鐵高層

高鐵要延至2017年通車，對於港鐵與社會都是重大事故，首先是港鐵方面理應慎重其事，例如在公布確定工程延期的記者會，港鐵主席以至行政總裁等高層，應該出來面對傳媒和公衆，交代事件，但當日只有兩名工程部高層出席。這般景况，使人質疑港鐵高層是否掌握事態嚴重程度、會否知道連鎖惡性影響，更使人質疑這些高層會否負起責任，正視亂局，促使高鐵建造返回正軌。這些質疑涉及的情况，反映特首梁振英介入事件的必要。5 B+ ~6 Z, z( ?
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港鐵公布高鐵延期完工翌日，梁振英聯同財政司長曾俊華、運輸及房屋局長張炳良、財經事務及庫務局長陳家強，與港鐵主席錢果豐及行政總裁韋達誠開會，要求港鐵詳細交代。政府高層以這般陣容過問建造工程延誤，甚為罕見。特首與政府的取態，除了顯示高度關注此事，應該還認識到港鐵管治出了問題，這次當面對話，相信目的要確保港鐵高層不會敷衍了事，並督促他們認真處理。放在這個框架檢視港鐵與政府互動，是否顯示他們之間的關係會有轉變，尚待觀察，不過，事態起碼反映政府對港鐵的不滿。
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由過去到現在，港鐵處理高鐵事態，都予人不盡不實，甚至有蓄意隱瞞之嫌。今次公布工程延期，港鐵總經理（高速鐵路）蔡豐松列出的原因，包括黑雨令元朗高鐵隧道入水浸壞鑽挖機、西九總站地質較預期硬、隧道穿越米埔的一段遇溶洞致拖慢工程等，不乏業界意見指出情况並非完全不能預知，反而提出可能涉及管理不善、前期勘探工作有疏失等，未排除涉及人的因素；另外，蔡豐松當日把佐敦道工地搬遷管道也視為挑戰，這類地底工程，重置管道是指定動作，若視為導致工程延期因素之一，使人要重新評估項目負責人駕馭龐大工程的能力。9 r& f$ x. m: p; o' K

至於隱瞞嫌疑，也分兩階段。去年5月，傳媒根據高鐵承建商文件，報道工程嚴重延誤，承建商並已向港鐵索償15.5億元，但是當時錢果豐斬釘截鐵表示「不會有超支和不會延期完工」；從事態發展看來，當時傳媒的報道真確，若錢果豐的豪言壯語是不明就裏，則要追究港鐵中人為何連主席也不知道實况，若錢果豐明知有問題卻仍然否認會延期和超支，則這是港鐵出現結構性隱瞞操作，事態性質更加嚴重。tvb now,tvbnow,bttvb: }# I# p2 C+ J( F

港鐵被迫承認工程延期，不過，公布指3月30日黑雨之後，浸壞了鑽挖機，經抽水和專家研究後，近期才確定延誤9個月，云云。張炳良局長堅持上周六才得悉工程延誤，而上月政府才收到報告，港鐵仍說可以如期在2015年完工；相信張局長無必要隱瞞，有需要時他可以拿出文件證明所言屬實。於是隱瞞嫌疑又指向港鐵。

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高鐵延期超支成定局要促使港鐵承擔責任

其實，本報得到的港鐵內部機密文件，顯示港鐵今年1月已經知悉西九總站工程要到2016年6月才完工，較與政府簽訂合約時列出的通車期2015年5月，要延遲兩年；另外，文件顯示港鐵為趕工不斷追加開支，清楚列出超支細項，包括因工程變更（Variation Order）等要額外花118.1億元，其中追回延誤而趕工（Delay Recovery Measures）要花30億元等。到今年1月，港鐵評估總開支預算進一步增至684億元，較半年前評估急升30億元。對本報披露的文件內容，港鐵以「不了解文件來源及真偽」為由不作評論，這個取態，或許可以避免說謊指摘，但是文件就延期和超支陳述十分具體確鑿，港鐵不釐清有關情况，實際上在逃避監察，是不負責任的做法。

高鐵工程延期情况，熟悉業界運作人士都知道包括承建商索償等，工程費用將大幅超支，以原有預算不可能完成工程，即使以本報得到的機密文件披露，到今年1月已超支118億元，工程進行下去，超支肯定遠超此數，但是蔡豐松周三接受電台訪問時，仍表示「按目前看，669億元仍然可以應付到（工程開支）」。蔡豐松這個堅持，若非反映專業人士的傲慢，就是他有非理性的樂觀，或是他根本不吃人間煙火。蔡豐松說的若屬實，港鐵應該與政府立下契約，保證不會再向政府要求增撥工程費用，若實情根本並非如此，而是可能涉及數以百億元計超支，港鐵就應該老實一點，向市民交代真實情况。

高鐵工程延期與超支已成定局，但是看港鐵高層與管理層的態度，使人對他們繼續完成工程的能力難有足夠信心，為免事態惡化至失控，政府應該介入，全面監控高鐵工程，一則確保工程延誤在受控制之內，二則確保市民的利益，使珍貴資源不至被缺乏足夠能力的人虛耗和浪費；另外，還要追究延期超支責任，要港鐵承擔，不應由納稅人填補這個無底洞。

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