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標題: [中國內地] 事業單位3153萬人將參加社保 誰出資仍未知 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-5-18 08:47 AM     標題: 事業單位3153萬人將參加社保 誰出資仍未知

事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距,特別是養老金差距,一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。公仔箱論壇& N) v6 V) R' F* w  X1 `5 k
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    昨日,國務院發布《事業單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》),自7月1日起實施,其中明確,“事業單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇”。
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( U3 N1 T3 }6 N8 x- f' i% B/ wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    終稿較意見稿減少24條! D# @% I/ W# Y& y8 N# H

* L' \" ?8 o3 N: d/ Xwww.tvboxnow.com    2011年,國務院法制辦發布事業單位人事管理條例(徵求意見稿),昨日發布的《條例》,即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條,而昨日“終稿”共10章44條,減少了24條。* x1 p  V4 |" x  o& f( Y  F3 x9 f6 V: k' M

! f2 p( k- ^$ }( Y. r# ztvb now,tvbnow,bttvb   《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理,以及法律責任作為基本內容,確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制,《條例》規定,事業單位新聘用工作人員,應當面向社會公開招聘;聘用合同,明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。www.tvboxnow.com8 A( X3 M; x* b4 A9 O

& E& x% B( C. I, n$ bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。   《條例》規定,國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點,體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ x  Q5 Q4 r1 F( M8 F

, M3 m+ k5 r# \tvb now,tvbnow,bttvb    事業編制人數達3153萬
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   目前,我國有事業單位111萬個,事業編制3153萬人。“近年來,事業單位人事制度改革取得較大進展,以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”,昨日,國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。
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; N. M* K7 {' k+ ?www.tvboxnow.com    但三部門負責人同時稱,事業單位人事制度改革雖有進展,但同時存在四方面問題:能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止,各地做法不統一;獎懲等激勵保障機制不夠健全;人事爭議處理依據不夠明確。公仔箱論壇$ z% \! |2 G1 j4 P+ |
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' Z2 C+ L  B7 g+ k+ t  l7 _現狀1 “蘿卜招聘”
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7 H- k* P+ b3 t2 Y3 s新聘人員公開招聘
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. {( l8 ]6 w* e$ H- S2 l    近年來,一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報,湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部,通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案,將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。tvb now,tvbnow,bttvb3 `9 ~' w. ^/ r5 ~* r4 j- o+ k0 C2 {1 B
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    對此,《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則,要求事業單位新進人員實行公開招聘,並進一步劃清公開招聘的界限,除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外,新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
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    三部門負責人答記者問時說,“考慮到事業單位種類多、行業差別大,公開招聘的具體辦法不宜一刀切,條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。
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現狀2 養老金雙軌制公仔箱論壇) _  E, T; y, L! {

8 G( u  Y. B$ {. c事業單位參加社保
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    事業單位退休金可達三四千元,而企業單位養老金只有一兩千元。此前,事業單位跟企業單位的養老金差距,一直備受爭議。近年來,“養老金並軌”呼聲日漸高漲。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! d) `  t, D7 @5 l

' @3 ?/ h% z" b9 {* @    對此,《條例》明確,事業單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。, {: Y6 E0 g9 K
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    國家行政學院教授許耀桐表示,十八屆三中全會《決定》已明確:推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保,係對《決定》的貫徹實施,再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
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    但他同時強調,如何解決資金“缺口”,即在職人員此前“欠繳”的養老保險,是“養老金並軌”的難題,“《條例》沒有涉及,這方面應該還會出臺配套制度”。! _- `6 K5 W7 @2 e
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現狀3 能上不能下tvb now,tvbnow,bttvb4 r! Y; n( w; P* z! Q4 }3 l2 v, r

* I1 u# j" f. x& q* n7 s. GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。重點考核工作績效# A* E4 s1 b' ?) K
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    此前,能進不能出、能上不能下的用人機制,一直是事業單位的質疑焦點之一。
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8 y3 t' i1 F; \9 u2 Q    對此,《條例》要求:事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務,全面考核工作人員的表現,重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
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    同時,《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。
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    昨日,三部門負責人答記者問時說,競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一,《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。tvb now,tvbnow,bttvb7 c' s; f2 t' P$ Y- e! ]
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    國家行政學院教授汪玉凱表示,之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革,“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’,但績效考核的具體標準,還需要細化規定”。
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事業單位如何參保仍未明確
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    從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起,事業單位改革已經進行了21年,但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革,也早在2003年提上日程,但直至11年後,《條例》才最終亮相。
% ?. p* g1 O% a+ \2 M關鍵環節表述模糊
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4 R( j  P9 G# d, I& |# Owww.tvboxnow.com    對于耗時11年最終敲定的“終稿”,一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為,事業單位改革的最大難點之一,就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革,具有積極意義,但對于養老金改革等關鍵環節,表述仍然模糊。" u5 p. _6 t/ G# F6 M2 @4 f
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    如“養老金雙軌制”,“徵求意見稿”提出,“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下,享受社會保險待遇”;而“終稿”的表述則是,“事業單位及其工作人員依法參加社會保險,工作人員依法享受社會保險待遇。”
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5 N- y% C1 n% h+ P9 W% ?/ z   “事業單位如何參加社保?養老保險到底怎樣跟企業並軌?這樣的關鍵環節《條例》應該明確,制定具備可操作性的規定”,汪玉凱表示。
# @4 f) J0 F$ g- w+ G6 F- K: D" W8 o' S公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ e7 S+ E1 f: ~/ I$ R6 O
    而昨日三部門負責人的答記者問中,也只表示,下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂,目前還是待解難題。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. P9 w: ^/ H" I' U# Y( }9 F! g/ _
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“九龍治水”待破局
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. ]8 x0 z$ F0 c. D6 ?, z$ m9 p公仔箱論壇    2008年,國務院出臺方案,在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來,除廣東有所突破,其他地區都未有實質進展。tvb now,tvbnow,bttvb' p  R& y" r# J/ L

& X" A3 h& R2 |+ R$ ]8 _& M0 e   “為什麼改革進展艱難?關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”,汪玉凱強調,以參加社保為例,醫療保險涉及衛計委;養老保險則涉及人社部,養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面,公務員養老金制度不改革,單獨推進事業單位養老金改革,難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構,比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下,明確各相關部門的權責,相互之間如何協調,事業單位改革才能真正啟動”。% a& B, _" ~6 H5 C
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    2011年,國務院確定了事業單位改革的時間表:到2015年,完成事業單位分類;到2020年,形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表,留給事業單位改革的時間已然不多。




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