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[中國內地]
商務部回應反壟斷：查幾個案子不會把外企嚇回去
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作者:
chnluer
時間:
2014-8-21 08:03 AM
標題:
商務部回應反壟斷：查幾個案子不會把外企嚇回去
商務部召開月度新聞例會。在這場月度例會上,共有10個記者提問,其中4個問到了與反壟斷和吸收利用外資相關的問題。輿論關注反壟斷執法對中國吸收外資的影響,緣于近期國家發改委價格監督檢查與反壟斷局 (發改委價監局)對奧迪、寶馬和賓士等車企涉嫌壟斷的調查取證。但是,商務部並不分管價格壟斷部分。
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作為《反壟斷法》中分管經營者集中領域的商務部,其新聞發言人沈丹陽如此回應反壟斷執法是否將外資擋在門外的問題:相信絕大多數外商投資企業仍將在中國依法開展經營活動。“根本不會因為查那幾個案子,就把外商投資企業嚇回去。”
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反壟斷引外資擔憂
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德國《世界報》的記者向沈丹陽提問,“(中國)反壟斷的方法現在引起歐盟商會的擔憂,(歐盟商會)提出(中國反壟斷)針對的都是外國企業,這是第一個問題。第二個問題,現在你們已經定了奧迪、寶馬、賓士車都有壟斷的行為,什麼時候會開始懲罰他們,怎麼懲罰?”
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其實這個問題讓不分管價格反壟斷領域的商務部回答,有些“不對路”。
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按照反壟斷法規定,商務部、國家發改委和工商總局對於反壟斷行為的查處和執行各有分工。商務部負責依法對經營者集中行為進行反壟斷審查,國家發改委負責依法查處價格壟斷行為,工商總局負責壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除競爭方面的反壟斷執法。
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近期,奧迪、寶馬、賓士三大在華汽車巨頭紛紛遭遇反壟斷調查。有報道稱,8月4日,賓士位於上海的華東銷售辦事處遭到反壟斷部門突襲調查,多名賓士高管被約談,該辦事處內多臺電腦被強行檢查。
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緊接著,8月12日,國家發改委透出消息,對社科院專家、國務院反壟斷委員會專家諮詢組專家張昕竹實行解聘,原因是其違反工作規定,對國家發改委正在調查的美國高通公司收取好處費、以國務院反壟斷委員會專家組的名義為高通公司撰寫了有關高通許可定價的經濟學證據的報告。
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在國家發改委高調對外資汽車企業和通信企業展開反壟斷調查後,8月13日,與高通公司相關的美國中國商會沒有發聲,並且婉拒了記者的採訪,但歐盟中國商會則聲明:一些成員擔心反壟斷大棒是否“有傾向性地”揮向外資企業,並被強勢執法。
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對此,沈丹陽回應説,中國政府有關部門依法對涉嫌壟斷行為開展調查是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。“很多企業包括外資企業都承認這一點,認為這是好事。查處壟斷行為是國際通行做法,在中國無論是內資企業還是外商投資企業,如果觸犯了法律都應受到制裁,承擔相應的法律責任。”
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“在反壟斷法面前,所有企業一律平等,不存在排外的情況。”沈丹陽説,“歐盟商會有所抱怨,有一些企業有所抱怨,這可以理解。但是,查處這些企業包括因食品安全問題查處的一些相關企業,也都是依法進行的。”
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沈丹陽透露,中國最近開展的反壟斷調查不僅僅針對汽車領域,也包括其他外資企業的違規行為。“對福喜公司供應過期食品原料一事,商務部在了解事件進展情況後很重視,約談了部分餐飲企業,督促涉事企業立即停止銷售涉事産品,積極配合監管部門的督導檢查。”
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商務部稱不會影響利用外資
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根據商務部統計數據,今年前7月,外商投資新設立企業13249家,同比增長1.6%;實際使用外資金額711.4億美元,同比下降0.35%(未含銀行、證券、保險領域數據,下同)。
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7月當月,外商投資新設立企業2276家,同比增長14.03%;實際使用外資金額78.1億美元,同比下降16.95%。
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7月實際利用外資出現近17%的大幅下降,是否與近期對外資企業密集的反壟斷調查相關?
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沈丹陽表示,“在國內加大經濟結構調整過程中,吸收外資的數據在個別月份有一些波動是正常的,不足以反映整體的走勢,更不能去跟外資反壟斷調查掛鉤或者作其他沒有根據的聯想。”
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他重申,外資企業是中國經濟的重要組成部分以及在經濟社會發展中的重要作用:“絕大多數的外商投資企業都是守法經營的,都能夠依法在國內開展投資經營活動。根本不會因為查那麼幾個案子,就把外商投資企業嚇回去。”
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他説,商務部會繼續密切跟蹤全球經濟和外商對華投資的走勢,不斷加大對外開放的力度,進一步優化對國際投資者服務,切實保障外商投資企業的合法權益。
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歐盟商會稱,支援中國反壟斷以糾正不完全競爭的行為、産生真正的市場價格。“但是,實現這個目標需要整體分析和研究。”歐盟中國商會認為,自上而下的終端價格審查是一種途徑,但更重要的是看到形成 “在國內市場的高價格”的其他原因。
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根據商務部統計,服務業利用外資仍然保持較快增長,製造業利用外資金額依然呈下降態勢。
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今年前7月,中國服務業實際使用外資金額397.2億美元,同比增長11.43%,在全國總量中的比重為55.8%;製造業實際使用外資金額252億美元,同比下降14.26%,在全國總量中的比重為35.4%,其中通信設備、電腦等電子設備製造業還有交通運輸設備製造業,利用外資金額為40.8億美元、25.9億美元,同比分別下降5.98%和12.33%。
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前7月,美國對華投資18.1億美元,同比下降17.4%。歐盟對華投資38.3億美元,同比下降17.5%。英國和南韓對華投資分別為7.3億美元和29.2億美元,分別激增61.2%和34.6%。
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沈丹陽稱,今年利用外資水準將與去年持平。2013年,中國實際利用外資超過1100億美元,同比增長5.25%。
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