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[時事討論]
王永平: 2017 無普選 民主仍會向前行
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作者:
felicity2010
時間:
2014-8-27 01:49 PM
標題:
王永平: 2017 無普選 民主仍會向前行
王永平
: 2017 無普選 民主仍會向前行
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近日香港傳媒的熱門問題是今月底人大常委會就
2017年普選特首會定下什麼有法律效力的框架，例如會否規定候選人須獲過半數提名委員會成員提名，從而令泛民無路可退，「被迫」佔中？
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我無意揣測中央是否希望藉人大常委會這次決定提早引爆佔中這個我一向認為是沒有多大殺傷力的炸彈，還是繼續保持「可以傾、不會改」的姿態，讓泛民內部不斷軟化，最終接受一個中央立場從沒有改變過的普選方案。
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泛民立場「軟化」的另一個說法是「調整」，說者是中聯辦主任張曉明。張曉明上星期在一個公開場合批評有人為防範「假普選」，提出「國際標準」，但標準卻不斷調整，從開始時強調公民提名，到「三軌方案」有一即可，其後又願意在《基本法》框架內提方案，而最近的「國際標準」又改為不能有「不合理限制」， 例如「過半數」提名門檻。
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聽完張曉明上述說話，我不知道泛民黨派，特別是
2010年時因為希望民主繼續向前行而與中央達成2012政改妥協方案的民主黨有何感想。不談具體細 節，只講談判策略，中央這方是立場堅定不移，身段可以放軟，另一方的泛民卻是為求表面團結、不斷降低底線，最終恐怕會為部分願意「袋住先」的黨派或議員提供一個下台階。讓我在下面進一步分析。
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先說已經由人大常委會副秘書長李飛，在深圳向港人公開宣稱普選特首方案必不可少的兩項基本元素：
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1、提名委員會的組成跟以往的選舉委員會「八九不離十」，即四大界則、劃一比例等；
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2、提名委員會行使集體決定、以機構提名候選人，提名的民主程序是少數服從多數。
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按選委會模式組成的提委會可以確保中央掌握
8成提委成員的投票選擇。確立提委會以少數服從多數的方式集體提名候選人，是提供一個篩選機制。這兩個元素加起來，便會滴水不漏地確保只有中央認同，及不會對國家安全構成絲毫影響的人選，才能夠成為特首候選人。於是中央便可以放心讓港人一人一票選特首。
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其實李飛對提名程序的解釋沒有新意。他一早已經說過，提名程序可以分為兩個階段：先「入閘」成為參選人，然後提委會在眾多參選人中集體決定哪幾位可以「出閘」成為候選人。
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在這個提名設計下，所謂過半數提名門檻根本不重要。舉一個例子，假如特首的普選安排維持八分之一的提名（或入閘）門檻，但入了閘的參選人還要經過出閘一關。到時提委會集體決定（以少數服從多數原則）限制候選人數目為
3（符合政府諮詢報告說2至4名候選人的主流意見）。即使提委會不採用全票制，只是要 求成員從眾多參選人中（例如5個）投票選出3名候選人。按最多得票計算結果（即毋須過半數），中央不放心的參選人根本沒有機會拿到3成票數出閘！
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因此，「不要過半數提名」這個最新泛民喊價其實中央可以接受。中央會否最終「讓步」，視乎它會否堅持百分百安全系數，以及部分泛民議員是否需要一個「下台階」，好讓他們投票支持符合中央立場的普選方案在立法會通過。
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上星期另一個被人忽略的重要訊息是李飛和張曉明在公開講話中，完全沒有為特區政府官員及一些建制派人士近期積極推銷的「袋住先」說句好話。
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我對此有兩個解讀。
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第一、從一國立場看，在
2017年落實普選等同達致基本法的「最終目標」和履行中央對港人的承諾，不存在還有什麼未了之事。
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第二、假如部分政黨和港人一廂情願（或要找個妥協藉口），說
2017年後的普選安排可以繼續完善，到時中央的態度可以硬（即強調與它無關）或者可以軟（明言或暗示可以先由特首仔細考慮）。
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無論如何，我相信中央在
2017年宣布成功落實香港特首普選後，不會在餘下的30年兩制期限內主動提出任何修改。事實上，2017年有特首普選後， 未來的立法會如何普選，包括功能組別如何適當地保留，便成為另一個令中央頭痛的政改承諾。以為袋咗2017年普選後還可以繼續與中央討價還價的港人，不是 天真無邪便是自欺欺人。
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我維持一貫看法：港人今天的抉擇，是接受中式普選方案還是不接受。
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我不喜歡用「原地踏步」一詞形容後者。在古今中外的民主過程中，有時成功，有時失敗、有時進步、有時受挫。但每一次失敗或挫折都有積極的影響，絕不是好像完全白廢氣力的「原地踏步」。
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許多人說，
2017年沒有普選特首。香港不能管治。實情是，現在香港管治困難，特首不是一人一票選出來只是其中一個原因（例如被功能組別選舉扭曲的立法會不獲市民信任、不配合政府施政是另一個重要原因）。即使普選方案通過，假如代表相當多港人的黨派和不甘認命的民主人士（特別是年輕人）不接受這個安 排，將來「普選」出來的特首會有足夠的政治能量去團結港人，以及與立法會合作施政嗎？
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2016年的立法會選舉可能已有啟示。
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2017年沒有特首普選，香港的政治環境及政府的管治效能肯定會更差，爭取民主的社會運動會加劇。但這不等於情況會因為有一個「我揀完你才選」的普選特首而變好。
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以上種種問題，留待下次詳細討論。
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