標題: [中國內地] 十八屆四中全會清理反腐“法外之地” [打印本頁]

---

作者: siberia    時間: 2014-10-21 09:23 PM     標題: 十八屆四中全會清理反腐“法外之地”

本周在北京召開的十八屆四中全會專題研究“依法治國”。分析人士預料，反腐敗法治化、制度化將成爲中共進一步著力解決的問題。一位受訪專家表示，如何治理“法外之地”，使黨紀與國法、行政規定與法律條文之間“無縫對接”，可能將是四中全會探討的議題之一。
" x) g% g, E" G. A! a3 Z, w/ v公仔箱論壇# M0 b( t! i% a2 v$ `
www.tvboxnow.com0 i& E/ \7 d7 l1 v8 P; [/ U' P
十八大以來，中國共産黨通過強化中央巡視、開通網上舉報、踐行八項規定、開展群衆路線教育實踐活動等一系列舉措，依法依紀嚴懲黨政公職人員的腐敗腐化行爲，贏得了廣泛的民衆支持和普遍的國際贊譽。
/ `+ U# U5 D& R% |8 @* B
; z( e/ Y7 Y4 P3 x, w4 _tvb now,tvbnow,bttvb十八屆三中全會提出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 J% H( U$ x1 t4 D$ P( O
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- d  F) C& ?9 G
本周在北京召開的十八屆四中全會專題研究“依法治國”。分析人士預料，反腐敗法治化、制度化將成爲中國共産黨進一步著力解決的問題。
3 P: R  N- d& Btvb now,tvbnow,bttvb! S/ u  |4 \) L1 C/ M& l
持續兩年的“反腐風暴”成績卓著，出台“八項規定”、反對“四風”、加強中央巡視組巡視……十八大以來，中央始終以“零容忍”的態度懲治腐敗，一大批腐敗分子被清除出黨員幹部隊伍，並受到黨紀國法的懲罰。但當前，黨紀與國法、行政規定與法律條文之間還存在一些縫隙，對一些貪腐行爲法律的剛性約束還不夠硬實。2 c  E+ e6 [4 r2 y: p
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 b/ w: R0 G, D' y0 l& @
一位受訪專家對新京報記者表示，如何治理上述“法外之地”，使黨紀與國法、行政規定與法律條文之間“無縫對接”，可能將是四中全會探討的議題之一。
; @  u- B0 x% y7 b  jtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇& R" v$ j- J4 Y% h
10月11日，距離十八屆四中全會召開還有9天。中紀委在這一天內宣布兩名省部級官員被調查：國家行政學院常務副院長何家成和江蘇省原省委常委、秘書長趙少麟。至此，十八大以來被調查的省部級及以上官員已達50名。
" R4 d7 A9 S' Y8 L公仔箱論壇  }0 L9 i+ ^+ j6 w
據新京報統計，2003年至2011年近10年間，落馬的省部級官員共計72人。而十八大至今不到兩年，在省部級官員防腐這一項上的成績已相當于過去十年的70%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ?& X4 o& I' P; b/ B' M
# x* E" }# c! I' n
中紀委特約監察員、中國政法大學副校長馬懷德和中紀委特約監察員、中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真等受訪專家認爲，十八大以來的高壓反腐，致力于打造“不敢腐”態勢；正在召開的四中全會將就如何築牢“不想腐”、“不能腐”的機制，謀篇布局，“用法治思維和法治方式反腐，中央領導早已明確方向，法治反腐已提上日程”。www.tvboxnow.com. O3 @# l0 y2 w+ n& P

, ]: k  @/ R* X  jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。新方向tvb now,tvbnow,bttvb4 w8 u6 A) K! \

9 C% ]  N2 ]( X( r5 V用法治思維和法治方式反腐
8 z7 B3 H1 ?4 z% iwww.tvboxnow.com公仔箱論壇0 @3 [" A. b1 _' n* J% v
“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發生的貪汙腐敗、脫離群衆、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”2012年11月15日，當選中共中央總書記當天，習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上如是說道。tvb now,tvbnow,bttvb3 E( |4 l" g; s2 {2 t

* A7 g9 o$ Q6 k7 X' P2 ^一場影響深刻的反腐戰役，由此展開。& S% L1 V0 n$ [( k" R( {, B6 v: Y

5 n4 d" z5 P9 F$ o' b公仔箱論壇兩月後的2013年1月22日，在十八屆中紀委二次全會上，習近平對反腐作出進一步部署，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，讓法律制度剛性運行。”www.tvboxnow.com/ S: Q6 V" i; r1 z8 K

% x2 p5 v4 H9 a! M8 U  h. C/ e公仔箱論壇在福建省人大常委會法制工作委員會主任、福建省紀委原副書記張大共看來，習近平的上述要求，確定了法治反腐新方向。
% _0 |" `/ j3 p0 d; f公仔箱論壇6 I# V+ `" e/ E- W& Q( L/ E
在《關于法治反腐的思考》一文中，張大共提出，新中國成立以來的反腐，經曆了運動反腐、權力反腐、制度反腐、法治反腐四個時期。公仔箱論壇+ ~. e5 X& m2 ?2 p

) f% h3 `4 V$ I, m5 Wtvb now,tvbnow,bttvb他逐一分析了前三個時期的“軟肋”：運動反腐，依靠大規模的群衆運動懲治腐敗，但腐敗是個慢性病，解決起來不可能一蹴而就；權力反腐，容易因領導者的改變而改變，因領導者注意力的轉移而轉移；制度反腐，黨紀政紀大多缺少與其配套的具體規定，在實際操作中缺乏強制性和約束力。; J7 D( m2 E3 ?) d* M( i  b' k  b
tvb now,tvbnow,bttvb  s8 H1 G% Y. y
“法治反腐是制度反腐的新超越”，張大共稱，“通過制定和實施法律，限制和規範公權力行使的範圍、方式、手段、條件和程序，使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗，從而達到減少和消除腐敗的目標”。
0 {# l' D2 e! V$ k7 I' j* w+ \: y9 [; U9 _
清華大學廉政與治理研究中心主任任建明認爲，反腐方向的調整，反腐戰略目標也隨之轉變。4 P: y% H5 k6 p; `; R4 {

/ ^& d# {" y# B& E9 M0 |' u公仔箱論壇他認爲，直到十八大才首次明確提出反腐戰略目標：“建設廉潔政治”，做到“幹部清正、政府清廉、政治清明”。“一直在反腐，卻始終無法控制腐敗蔓延勢頭的嚴酷現實表明，敢于提出這樣一個明確具體的目標，肯定是一個極大的挑戰，難能可貴”。www.tvboxnow.com# K! n  [  K9 |7 e% w7 I/ }
公仔箱論壇* s" y# x$ {; a3 ]6 S5 D
北京大學法學院教授姜明安對新京報記者說，國內首個反腐法治研究機構、反腐敗司法研究中心已于今年6月成立。姜明安和中國政法大學終身教授陳光中、中國社科院榮譽學部委員李步雲等法學泰鬥，擔任反腐敗司法研究中心的顧問。同時擔任顧問的還有中紀委常委和最高法、最高檢的高層領導，“陣容強大，足見中央對反腐法治研究的重視”，姜明安說，設立該機構的宗旨之一就是加強反腐立法，研究反腐刑事司法政策和策略、依法反腐司法職能。
" E7 F8 P6 ^. Wtvb now,tvbnow,bttvb5 K0 w2 q  _! E( v3 x' `% y
新路徑www.tvboxnow.com: h* l  d- a8 o2 n! b6 o

( k* y0 Q1 O0 r, d+ B3 F5 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。治標是爲治本贏得時間
3 P& f) f+ E' B% v+ ?! H8 {
3 e1 S+ r3 L5 o2 x/ M& p: \也是在2013年1月22日的十八屆中紀委二次全會上，當習近平提出“用法治思維和法治方式反腐”的要求時，中紀委書記王岐山對反腐路徑作出了具體部署，“堅持標本兼治，當前要以治標爲主，爲治本贏得時間”。
( }3 w" R; k" `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* O5 ?3 J/ ^: D
反腐研究專家李永忠接受新京報記者采訪時說，“治標爲治本贏得時間”的“靈魂”就在于四個字，“贏得時間”。
2 `. ]+ p) U7 X, Y: s; Z6 b
. l+ _- O# u) R9 o“爲長遠的治本規劃贏得時間，爲解決腐敗呆賬和存量贏得空間”，李永忠表示，“政治體制改革、金融體制改革和紀檢監察體制改革，都在推進過程中，因此不可能以治本爲主，治標是權宜之計，權宜就在于贏得時間”。" h" j6 n1 p% k; E& ~9 y5 v

. c" m$ z* ?( G  f! b) B李永忠、馬懷德、周淑真、任建明等受訪專家都認爲，十八大迄今的反腐效果，已達成了“治標爲治本贏得時間”的戰略初衷。
' \+ U5 n4 c% B. Z3 ztvb now,tvbnow,bttvb/ D. u% M$ V4 e
不到兩年50名省部級及以上官員落馬，既有中央政治局前常委，還有軍隊前高層，打虎拍蠅’的力度改革開放以來前所未有，”上述受訪專家評價說。www.tvboxnow.com% S- [0 c7 c! R+ L, g) u, c

/ g1 }0 i' f# V! k. Y" e6 Y與“打虎拍蠅”同時推進的是不斷“擴容”的“治本”之策。tvb now,tvbnow,bttvb4 W+ V  d5 ^: S+ z. s) u# Q

# ^0 p8 F& F6 I+ l- n馬懷德、周淑真認爲，從“八項規定”、“反四風”，到《黨政機關厲行節約反對浪費條例》；從中組部六號文件明確“裸官”任職“負面清單”，到31個省區市全面推進的“裸官”排查調崗，以及國務院正在推進的行政審批制度改革，陸續取消和下放的632項行政審批事項，“都是從制度層面，根除誘發腐敗的土壤”。
( j( m$ g* W. b1 L( Ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" X' a# h/ n& B6 c
上述受訪專家指出，紀檢系統作爲反腐主力，此前存在“雙重領導”等問題。三中全會提出的紀檢體制改革方向，即“兩個‘上’爲主”，查辦案件的事權和幹部提名的人權“上提”；“兩個全覆蓋”，即中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，巡視工作全覆蓋，“突破了紀檢體制的障礙，強化了紀檢部門的獨立性”。
' ]+ H; V0 K5 u" D9 k* Y公仔箱論壇, q2 z" `) ?; {# c6 S+ b
據新京報記者了解，三中全會確定的紀檢體制改革方向，中紀委已細化爲7個主要任務，並制定了“2017年基本完成”這一時間表。以其中的“雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委領導”任務爲例，中紀委已選定河北、浙江、河南、廣東、陝西5省和國資委、商務部、海關總署3個部委爲試點，要求試點單位查辦腐敗案件直報中紀委。8 R5 M3 a  O, I4 ~9 l* Y2 U' a* O
www.tvboxnow.com4 p& ^& o' L+ A) j: @
再出發
$ ~5 G" ?1 n/ A' [1 H& s7 xwww.tvboxnow.com: X) W, ~! ~" K
黨紀國法之間“無縫對接”tvb now,tvbnow,bttvb  @7 B& D6 m* p. s9 u

& k. d  _5 c! @. m  {www.tvboxnow.com前不久，群衆路線教育實踐活動“成績單”和今年中央巡視組首輪巡視整改報告相繼發布。新華社刊文提出，“透露出強烈信息：反腐將常態化並逐步納入法制軌道，越來越多的‘法外之地’將被清理”，“黨紀與國法、行政規定與法律條文之間還存在一些縫隙，對一些貪腐行爲法律的剛性約束還不夠硬實”。
: C0 m5 z* N9 k% N. w* s公仔箱論壇
; s9 D* z# m( H  c9 h! _4 g5 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。新華社文中所提的“法外之地”，即教育實踐活動、“反四風”、中央巡視所發現的問題，包括“吃空饷”、“裸官”、“紅包”、“奢靡”、“官賭”、“隱形福利”等。; O: b0 i6 @, F4 n  Q7 [
. _6 m, ^; Y. y
反“四風”中10萬余人主動上交“紅包”及購物卡、涉及金額5.2億元，查處2550人，涉及金額2.5億元，不過處理仍以退還等行政處罰爲主。$ Q+ Y" ]% z3 x  A% h

& N' x& J- N7 }; r8 H- m; gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇$ j, Y) x6 l, a$ k8 ~0 T8 R
在“吃空饷”專項整治中，共清理清退“吃空饷”人員16.2萬多人，但以清退爲主，大多並未入刑。5 n. m. T3 t, I' O
www.tvboxnow.com5 p& T6 a# T: j- g6 Y7 E8 X* F
一位受訪專家對新京報記者說，如何治理上述“法外之地”，使黨紀與國法、行政規定與法律條文之間“無縫對接”，可能將是四中全會探討的議題之一，“近兩年高壓反腐，‘不敢腐’的態勢已經形成，四中全會以依法治國作爲主題，具體到反腐就是依法反腐、依法懲貪，對習近平總書記提出的‘用法治思維和法治方式反腐’作出進一步安排”。: f& ]% m) J- d3 e' f

% I: D8 F+ }  z  N# y: q( iwww.tvboxnow.com姜明安也認爲，四中全會應該會對加強和完善黨內立法作出部署，“強化以法治思維和法治方式，從嚴治黨”。

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://www.tvboxnow.com/)

Powered by Discuz! 7.0.0