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[香港]
玻璃樽徵費1公升瓶約1元 資助回收再造 盼回收率增至六成
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serrurier
時間:
2016-5-28 09:41 PM
標題:
玻璃樽徵費1公升瓶約1元 資助回收再造 盼回收率增至六成
玻璃樽徵費
1
公升瓶約
1
元
資助回收再造
盼回收率增至六成
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立法會昨日三讀通過飲品玻璃樽徵費的條例草案，政府最快於
2018
年收取玻璃樽環保費，預料每個
1
公升容量的玻璃樽收費
1
元，涵蓋啤酒、汽水及紅酒等。政府希望透過徵費，將飲品玻璃樽回收率由現時約一成增至六成，但計劃被指最少有
3
項問題未解決，包括誘因、配套不足以及循環再造玻璃物料出路有限等。有立法會議員認為，生產商會將額外費用轉嫁消費者，卻達不到減廢之效。
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環境局長黃錦星表示，具體徵費水平及運作細節，會在確認全部成本後，在下階段透過附屬法例釐定，經立法會先審議、後訂立程序後方會實施。政府消息指，由於當局是以收回成本方式向供應商徵費，實際收費水平須視乎將來招標聘請承辦商回收及循環再造玻璃樽的成本而定，故不會在草案中「寫死」，但預料每個玻璃樽收費約
1
元，可令整個回收系統運作不會虧本。
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消息人士樂觀
「拾荒者爭住執」
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消息指，本港去年產生約
8.3
萬公噸玻璃樽，以每
1
公斤約有
2
至
3
個紅酒樽或啤酒樽推算，若每個玻璃樽徵費
1
元，即全年會收到約
2.5
億元，以六成回收率為目標，承辦商只須回收
1.5
億個玻璃樽便算達標，換言之每個玻璃樽平均處理成本約
1.7
元，「承辦商可以利用這筆費用，出價收購玻璃樽，到時玻璃樽變得有價有市，下游拾荒者爭住去執，唔怕收唔夠數」。
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醬油非飲品類獲豁免
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去年全港每日約有
204
公噸飲品玻璃容器棄置到堆填區，但只有
23
公噸回收再造，回收率只有
11%
。立法會昨日以大比數通過促進循環再造及妥善處理修訂條例，當製造商或進口商製造玻璃樽時，就要向政府繳交循環再造費，不過現階段只針對飲品，其他如醬油和非飲品可獲豁免，而自設玻璃樽按樽回收機制的生產商如汽水或奶類飲品，亦可豁免徵費。
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方剛憂徵費轉嫁消費者
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批發及零售界議員方剛擔心，政府未有做好回收配套，最終只會將徵費轉嫁予消費者。公民黨郭家麒則指政府在入口層面徵費，擔心最終回收的玻璃樽會被送到堆填區，表明是「含淚」支持條例草案。但政府消息指，玻璃樽徵費須配合廢物徵費計劃，才可發揮最大效用，大幅提升回收率
(
見另稿
)
。
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玻璃樽徵費計劃塵埃落定，一向表明反對徵費的香港葡萄酒商會政策關注及市場研究委員會主席尹浩勤表示「無奈接受」，本身經營紅酒銷售的他指不少中下價紅酒批發價低至
20
多元，若每個樽徵費
1
元，已佔去整體
5%
，等於變相加稅，可能打擊紅酒的消費意欲。他又指徵費計劃要求業界登記，環保署每年核數一次，增加行政成本，對於大型酒商影響應不大，但對中小企會有實際影響，甚至被迫結業。
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飲品玻璃樽徵費是繼膠袋及電器與電子設備徵費後，第
3
類需徵費的產品。政府消息指，膠袋稅在零售層面徵費，目的是以經濟手段令市民在源頭減少消耗膠袋，但玻璃樽徵費目的是為補貼回收成本，而本港零售網絡龐大，故政府在供應商層面收取，較為集中。
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serrurier
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2016-5-28 09:43 PM
政府目標
2018
與垃圾徵費同步
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據了解，政府希望透過玻璃樽徵費計劃，建立完善的回收網絡，為市民提供配套設施後，再透過垃圾徵費，以經濟誘因推動市民將「沉重」的玻璃樽與家居廢物分開處理，而政府落實垃圾徵費的目標是
2018
年，與玻璃樽徵費同步進行。消息人士坦言無法控制立法會審議垃圾徵費條例草案的進度，亦料到垃圾徵費的草案會有較大爭議，未必可與玻璃樽收費同步進行。若出現此局面，玻璃樽徵費初期，回收率未必會顯著上升。
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環境局長黃錦星表示，玻璃樽徵費的條例草案獲通過後，下階段政府會就運作細節制訂附屬法例，包括訂定收費水平，以及逐步擴大玻璃容器的回收網絡。
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住宅回收點覆蓋七成人口
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黃錦星指，截至
2016
年
3
月，全港共設有
1315
個住宅回收點，相當於覆蓋超過全港七成人口，而其他處所和公眾地方則設有約
580
個回收點，主要服務工商業單位。另外，政府亦會繼續透過「綠在區區」項目及其他推廣及公眾教育活動，讓更多公眾參與實踐「乾淨回收」。
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環團籲規管塑膠及紙包飲品
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環團「綠惜地球」亦指，政府僅向玻璃樽徵費並不足夠，同為飲品容器的塑膠樽和紙包飲品，每日合共有
212
公噸棄置於堆填區，高於法例規管的玻璃容器，政府應盡快推行生產者責任計劃，紓緩垃圾圍城的挑戰。回收業界亦表示擔心，政府即使建立完善的回收網絡，市民不願做分類，最終難以提升回收率。
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serrurier
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環保磚生產商：增回收率或供過於求
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政府希望透過徵費，大幅提升飲品玻璃樽的回收率，但是否有適當出路可以吸納經循環再造的玻璃物料成疑，一間本港環保磚生產商表示，若玻璃樽回收率由現時約一成增至六成，每日需要吸納的廢玻璃會增至接近
140
公噸，較現時高出
5
倍，可能會造成玻璃物料供過於求。
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黃錦星：可完全吸納
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環境局長黃錦星強調，本地有足夠出路，「完全吸納這項生產者責任計劃下所產生的再造物料。」
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環保署資料顯示，
2014
年本港每日回收玻璃樽約
23
公噸，佔整體生產量約一成，全部在本地循環再造，主要製成環保磚。其中一家生產環保磚的天奧環保有限公司負責人陳俊允表示，目前該公司承接的鋪路磚訂單，其實已不足以吸納回收到的廢玻璃。公司近年開拓新產品例如環保英泥，將廢玻璃磨粉再加入英泥；又參與政府的試驗計劃，將廢玻璃磨粉代替河沙，與碎石混合，用來鋪設路基，證實可行。陳表示，政府後來未有進一步推廣，令廢玻璃吸納量有限。
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政府指廢料可填海
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黃錦星昨於立法會表示，除用作製造環保地磚和其他建築材料外，廢玻璃容器經適當壓碎後可用作填海和其他土木工程填料。政府亦會鼓勵私營界別在其工程項目實行「環保採購」，令玻璃物料的出路更趨多元化。
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利用玻璃細粒替代河沙，有助減少因抽取河沙而須挖掘河牀的工程。但陳俊允擔心，單靠鼓勵難以改變私人企業的採購習慣，認為政府可能過分樂觀。
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