2月22日電／秦嶺是我國南北氣候分界線和重要的生態安全屏障，具有調節氣候、涵養水源、保護生物多樣性等重要功能。記者日前在採訪中了解到，雖然近年來陝西各級政府對秦嶺的保護力度在不斷加大，但秦嶺地區亂采濫挖等“四亂問題”仍屢禁不止，從中折射出的監管體制滯後問題不容忽視，亟須採取創新性舉措加以解決。
, A( P7 Z' g& n0 K+ v( J. |tvb now,tvbnow,bttvb9 i7 @4 o: v0 C+ [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ~6 k' T8 l* P y* s/ |) @& `( a
秦嶺“四亂”問題屢禁不止 % [9 |/ W, I" i5 A4 Q N
4 Y1 c5 s# k. Ewww.tvboxnow.com
& L/ J5 A& ?" }) d# O9 t1 v5 [公仔箱論壇 作為陝西省重要的生態屏障，秦嶺近年來陷入了“邊保護邊破壞”的怪圈。陝西省及西安市分別在2007年、2013年制定《秦嶺生態環境保護條例》，通過立法形式進行保護秦嶺。但濫采濫挖、亂占亂建、亂排亂放、亂砍亂伐等“四亂”問題仍較為嚴重，對秦嶺地區的生態環境造成嚴重破壞。 - A+ _2 Z$ u) f: ^' \3 n2 @/ ]0 V
* u! V5 P, F# \6 W: x7 Z! K
tvb now,tvbnow,bttvb2 D$ z; n( b( u6 p8 ?
陝西省人大常委會近日對《陝西省秦嶺生態環境保護條例》貫徹實施情況進行了執法檢查。檢查發現，近年來，秦嶺保護工作取得了明顯成效，但秦嶺生態環境保護存在的問題依然突出，尤其是“四亂”問題屢禁不止。
5 m7 w3 ]9 U5 S* RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: U7 Q" b7 ~3 R1 V( U公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ D) F5 Y- G+ H. w! U
據陝西省人大常委會副主任吳前進介紹，秦嶺生態環境保護存在的“四亂”問題屢禁不止。首先是亂占亂建依然存在，沒有手續或手續不全、未批先建現象依然存在。有些項目擅自改變性質和用途，把本來屬於經營性質的房屋出售給個人。由於監管缺失，有些地方還出現了違建別墅的問題。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# j7 g$ ^ `( z8 c# { n
tvb now,tvbnow,bttvb, A! U" K! V: l9 N' P
7 }# k6 S$ C0 U
同時，秦嶺地區亂采濫挖問題依然突出。秦嶺是礦產資源富集區，采石和采礦企業數量眾多。據統計，秦嶺地區共有采石企業1194個，采礦企業946個。近年來，采石嚴重威脅著秦嶺生態環境，特別是華縣大敷峪、華陰方山峪、蒲城西潘村、眉縣桃園溝、太白鸚鴿鎮、渭北唐十八陵等地的掠奪式開採，造成山體滿目瘡痍，植被銳減，有的山體被削掉一半，有的整條溝一片狼藉，生態環境遭到毀滅性破壞。 - \# f+ ~+ Q$ U2 e
tvb now,tvbnow,bttvb' j: a* M+ C6 R! q
7 A Z! |2 E1 n+ @& C1 t1 B& `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在陝西省各級政府對秦嶺地區采礦企業進行整治關停後，一些企業不顧禁令依然偷采。礦山開採破壞山體地質結構，造成山體滑坡，選礦產生的尾礦無序堆放和廢水、滲液直排，不僅嚴重破壞生態環境，產生的廢石棄渣阻塞河道行洪，極易引發泥石流等自然災害，對當地群眾生產生活安全和野生動植物保護也構成了嚴重威脅。
4 e$ T/ @% W+ qwww.tvboxnow.com
* C. e9 Y) N+ w
5 H, I& l- a# I/ |; ]9 G* \www.tvboxnow.com 亂排亂放和亂砍濫伐問題也不容忽視。有些縣城污水處理廠運行不正常，垃圾填埋場產生的滲濾液處理不規範，許多鄉鎮沒有污水和垃圾處理設施，一些人口集中區域、農家樂、旅遊景點污水直排、垃圾亂倒現象還比較普遍。同時一些大型工程和基礎設施在建設過程中砍伐林木、毀壞植被的現象比較突出。
3 Q0 _2 M- F5 W u9 B6 q! Ewww.tvboxnow.com
* _4 U3 Z1 @( P/ Jtvb now,tvbnow,bttvb 監管體制各自為政帶來弊端 www.tvboxnow.com+ V- Z8 v- ]. t; E
1 `- R" g6 g' y. w! r. g
9 I2 ^8 A! `6 g 記者在採訪中了解到，各自為政的分塊化管理體制，是秦嶺“四亂”屢禁不止的重要原因。記者從陝西省環保廳了解到，目前秦嶺地區共有34個自然保護區，占秦嶺地區總面積的9.8%。這些保護區都是按照行政區域劃分，歸屬於不同的地方政府分別管理。而許多野生動物栖息地並不是固定不變的，如珍稀鳥類褐馬雞就動態分布在秦嶺幾個不同地區。在這種情況下，各個保護區之間很難協調聯動對動物進行保護。
- T! Z% H" t# f) w( M公仔箱論壇% x' ?5 N& A. Y( x/ F
5 L. n! u" E) `0 ~9 C
記者在採訪中了解到，秦嶺各個保護區在接受直屬管轄部門管理的同時，林業、環保、水土、文物、旅遊等方面管理工作又隸屬於不同行政部門。因管理體制上缺乏有效性及全局性，保護區管理政出多門，一方面容易形成各部門之間的權力重叠，另一方面又容易造成權力真空。出現在某些涉及利益的問題上發生幾個部門重複管理，而在另外一些問題上互相推諉，管理效率低下，造成了權責不清的局面。 公仔箱論壇+ ^/ Z8 T: J2 D) F' f3 r8 ^
" E$ E, W- L8 b* d# ~www.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 P( P5 m7 n$ c8 F
陝西省人大在執法檢查中發現，陝西省政府於2008年成立了由省長任主任的秦嶺生態環境保護委員會，其辦公室設在發改委，分別作為秦嶺生態環境保護的議事協調機構和辦事機構。2013年底，因機構改革，陝西省撤銷了這個機構，秦嶺保護工作由各部門按職責分工各司其職。各市也上行下效撤銷了相應的機構。這幾年的實踐證明，部門分頭抓的體制下，秦嶺保護的職責無法有效落實。尤其是遇到一些需要有人牽頭、綜合協調、齊抓共管的問題時，部門之間相互推諉扯皮，導致監管責任缺失，執法主體落實不到位，開展工作困難重重。
# P* L# Y. i# }: r. v, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 A( x1 f. w7 m- A8 U( I+ j; ^ l3 h! w8 C
秦嶺在陝西省境內共涉及6個市38個區縣、452個鄉鎮、497萬人，面積占全省的28%，人口占全省的1／7。秦嶺的生態應該得到嚴格保護，但總體怎麼保護，哪些地方重點保護，如何處理保護和開發的關係，缺乏總體規劃的引領和約束；部門制定的專項規劃也各自為政，很少相互銜接，造成秦嶺保護工作缺乏應有的規範。 |
發表於 2016-2-23 08:04 AM
| 