[股票] 歐盟對美科技公司審查愈演愈烈承諾出臺新數位法律

歐盟的領導層將在未來幾個月發生變化，但其對美國科技公司的愈加嚴格的審查可能不會改變。

即將上任的歐盟執行機構負責人承諾，隨著對Facebook和Amazon等公司的反壟斷調查與證據收集，將在自11月1日上任的100天內，歐盟會出臺有關人工智慧和大資料使用的新法律。

即將離任的歐盟競爭事務專員瑪格麗特-維斯特格（Margrethe Vestager）發起的歐盟對美國科技公司的反壟斷調查，旨在調查Facebook和亞馬遜如何使用其平臺上收集的資料，最終可能導致數百萬美元的罰款。以上兩家公司均否認存在不當行為。

近年來，Alphabet旗下谷歌在歐盟的三次單獨調查中被罰款94億美元。第四項與穀歌的求職服務有關，目前正處於初步階段。

隨著新委員會的形成，候任歐盟委員會新主席烏蘇拉-馮-德萊恩（Ursula von der Leyen）和她的團隊正在篩選一些內部提議，以制定更嚴格的規定，範圍從限制人臉識別技術到創建一個專門的數十億歐元基金，以支持歐洲科技行業。一位熟悉內部討論的官員表示：“人們紛紛向她提供想法。”馮德萊恩的發言人說，她還沒有批准任何一項擬議中的計畫，因為她仍在組建自己的委員團隊。

歐盟委員會除了執行反壟斷規則外，是唯一能夠提出新立法的歐盟機構，新立法將由歐盟各國政府和歐洲議會進行談判和批准。新立法的提案是由數千名不同政策部門的歐盟工作人員起草的。

這些科技公司表示，它們普遍歡迎更嚴格的監管，但它們的熱情程度各不相同。蘋果首席執行官蒂姆-庫克去年在布魯塞爾抨擊了“資料工業複合體”，並主張加強隱私監管，而Facebook則大力宣傳其監管網站內容的新舉措。都面臨歐盟的調查穀歌和亞馬遜則沒有那麼高調發言。

德國前國防部長馮德萊恩在今年7月的提名確認聽證會前向歐洲議會發表講話時表示，她支持對科技巨頭公平徵稅，“這些科技巨頭幾乎不交稅，因為他們在玩弄我們的稅收制度”。

她表示，如果科技公司“想（從歐洲）獲益，就必須分擔負擔”。法國最近批准對大型科技公司徵稅，世界各國政府都在努力就國際標準進行談判。

而科技公司則表示，他們是被單獨挑出來，並認為所有企業都應該得到平等對待。美國負責歐洲事務的副總裁克利斯蒂安-柏格格林表示：“稅收改革要雄心勃勃、公平合理，就必須是全球性的，覆蓋所有行業。該行業組織包括穀歌、Facebook和亞馬遜（Amazon）。

馮德萊恩今年7月發表了未來五年的議程，其中包括氣候、國防和法治等政策領域的提案，但特別強調對人工智慧的監管。她的議程表示，有關人工智慧和大資料的新規則應該遵循“歐洲方式，在保持高度隱私、安全、安全和道德標準的同時，平衡資料的流動和廣泛使用”。馮德萊恩女士說，歐洲已經將其隱私標準納入一般資料保護條例，成為許多國家的榜樣。

德國總理安格拉-默克爾（Angela Merkel）今年6月表示：“下一屆歐盟委員會的工作將是拿出點什麼，讓我們制定出與GDPR類似的監管規定，明確表明人工智慧服務於人類。”歐盟官員提議，可能會限制人臉識別技術的使用，並根據法律要求，當機器人或演算法撥打電話或聊天時，企業必須發出警告。

新的立法還可能讓平臺對開始自主決策的自學習演算法負責。認證系統可以應用於自動駕駛汽車或醫療機器人等領域。

開發人臉識別技術的亞馬遜等公司說，監管不應走得太遠。亞馬遜網路服務副總裁邁克爾-龐克（Michael Punke）在最近的一篇博客文章中寫道：“新技術不應該因為其潛在的濫用而被禁止或譴責。”CCIA貿易組織的柏格格林還表示，“歐盟經常將技術監管置於技術創新之上。希望新一屆歐盟領導人能夠基於事實、評估和利益攸關方磋商來進行監管。”

馮-德-萊恩承諾，將通過歐盟直接資助和加強公私合作，優先投資人工智慧。如何實現這一目標的許多想法都在爭論中。歐盟委員會官員編制的一份檔草案建議設立一個1000億歐元的“歐洲未來基金”，支援歐洲科技企業對抗美國的競爭對手，不過歐盟委員會一位發言人將該提議描述為一份“內部集思群益檔”，沒有政治支持。

馮-德-萊恩女士的議程還提到了升級數位平臺、服務和產品的安全和責任規則，以及完成歐盟提議的“數位單一市場”，這將消除歐盟內部的互聯網壁壘，就像歐盟單一市場已經為其他商品和服務所做的那樣。

歐盟的網路空間目前被各國零散的國家法規所分割。此前有文章稱，歐盟裡負責處理數位問題的官員指出，缺乏統一的歐盟規則會給企業帶來額外成本，並阻礙非法內容的刪除。

“在諸如網路非法內容等領域缺乏清晰、統一和更新的規則，這對新的創新者來說是一種阻礙，”該報寫道。“這是歐盟在數字經濟領域的一個重大戰略弱點，也增加了對非歐盟服務的依賴。”

提議的解決方案是協調整個歐盟的規則，創建一個專門的監管機構，確保監督和執行，包括罰款。但即使在所有這些新規定生效之前——可能需要與各國政府和歐洲議會進行數年的談判——現有的和新的反壟斷調查可能會對美國科技公司處以數十億歐元的罰款。

歐盟反壟斷官員說，他們願意分享檔，並幫助美國同行，美國的司法部也正在調查幾家科技巨頭。

即將離任的競爭事務專員維斯特格將在新的委員會中得到提拔，成為馮-德-萊恩的最高副手之一。

她的競爭團隊可能會提前展開幾項初步調查，包括對穀歌的求職服務、Facebook使用資料以及計畫使用的加密貨幣Libra的調查，以及音樂流媒體服務Spotify AB對蘋果音樂提出的投訴。這些公司否認有任何不當行為。

蘋果表示，Spotify的目標是“從其他人的作品中賺更多的錢”。亞馬遜和美國晶片製造商博通也在等待維斯塔格領導下展開的競爭調查的最終裁決。亞馬遜表示正在與該委員會合作，博通則表示，歐盟的調查毫無根據。

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