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八成完成率落空 僅七項按時交
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十二立法計劃力不從心
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今日走到二○一八年的最後一日，盤點過去一年，雖然行政會公佈了六十七項法案及行政法規，乍看數量不少。但政府列入本年度施政報告的十二部立法計劃，卻僅得七項能按時交出，完成率不足六成。這與行政法務司司長陳海帆上月列席立法會時所許下的每年保持約八成完成率的願景，仍有距離。
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, w9 C* E% _( B( M公仔箱論壇 本報記者 黃煒熊 報道www.tvboxnow.com" r0 e0 c# C4 Z( s7 ]" j0 ^7 B& n1 F
# B& n5 D6 S9 H* m 去年五個法律提案，成功提交的有四個，完成率確實達標有八成。但實際上，當中的《職業介紹所業務法》、修改《澳門公共行政工作人員通則》，都是在去年近最後一刻的十二月廿八日才由行政會公佈交立法會。
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再向前追溯，一六年的施政報告提出法律提案項目有八個，年內成功提出五個，完成率達百分之六十二點五；一五年施政報告提出法律提案項目六個，年內成功提出三個，完成率達百分之五十。. a( B1 ^1 E3 b/ w; y d
4 P6 p9 r. y+ |- L! _! e 五項目至今仍未交+ w. ]- J; j- R, z. g' ~1 {& y
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今年施政報告列出十二個法案提案項目，包括《設立市政署》、《保安部隊人員通則》、《輕軌交通系統法》、《醫療人員專業資格及執業註冊法律制度》、《船舶登記法》、修改《勞動關係法》、《非全職勞動關係法》、修改《保險業務法律制度》、《網絡安全法》、《酒店的發牌及運作》、《私立學校通則》、《建築師、工程師及規劃師的專業道德規範及紀律制度》。) l/ D, H8 }2 `5 m1 C
2 Q8 E- B: K; s% j* }- B* R 十二個法案提案項目中，《保安部隊人員通則》、修改《勞動關係法》、《非全職勞動關係法》、《酒店的發牌及運作》、《建築師、工程師及規劃師的專業道德規範及紀律制度》五項仍未提交，已鐵定無法在今年完成。9 o/ R E8 P& ?8 A9 D
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根據法務局網站的“立法統籌”欄目顯示，《保安部隊人員通則》已草擬法律草案初稿並完成內部諮詢，現正完善法律草案文本；修改《勞動關係法》、《非全職勞動關係法》均已公佈諮詢總結報告，正草擬法律草案；《酒店的發牌及運作》正完善法律草案文本；《建築師、工程師及規劃師的專業道德規範及紀律制度》正處草擬法律草案的狀態。
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! R: f* n) q# R6 ^" W3 }# ^ 另外，行政會本月先後公佈完成討論的《私立學校通則》、《修改六月三十日第27/97/M號法令》（相信是《保險業務法律制度》），卻在網站上顯示為正草擬法律草案的狀態，似乎仍未更正。
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立法分散被動規劃" j) f& u9 r2 V, f/ R J- k% Y
: V% z$ g$ z. x6 ? 立法、修法效率長期為人詬病，有議員批評立法規劃存在問題，已規劃法案完成率低，沒有作規劃卻能送交立法會，立法分散和被動。雖然行政法務司司長在十一月施政方針答辯時，曾承認修改《勞動關係法》及《保安部隊人員通則》未必能趕及今年內提交，但會在年內交出四部法案，冀每年保持約八成完成率，可惜願景最終“彈票”。 |
發表於 2018-12-31 09:12 AM
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