事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。
2 I; Q3 K% H5 i, Y H# S0 y+ ywww.tvboxnow.com+ U5 c. ^% V: F3 f J0 B
昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。www.tvboxnow.com1 o& p# {" E2 a( q
公仔箱論壇- N- G. @! ~. @- X1 H' S, U. G. R' K
終稿較意見稿減少24條www.tvboxnow.com; w. f) d4 s* W- i
2 o) }7 r( C- h+ a0 v& G" @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。8 K+ q# e! T5 z1 k! g1 @
www.tvboxnow.com5 Z! K% T& j, _( M9 e
《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。公仔箱論壇: g I" w; N8 f- V4 m
; h& r! M% \6 ~; Wwww.tvboxnow.com 《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。www.tvboxnow.com. Y' `1 T6 O( r
www.tvboxnow.com* o6 h/ S! s9 |& c4 P
事業編制人數達3153萬tvb now,tvbnow,bttvb3 W/ D/ L) Y( p: m7 U, Z# c
www.tvboxnow.com# I8 Q3 U* F# A1 D, e9 `% n
目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。www.tvboxnow.com! Q" e3 ?3 ^) x; Z2 a3 V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 n+ T$ E8 v+ f/ C/ s; E9 Q n0 X
但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。
8 M$ R/ u% r( Q3 L) A8 E) ^& I& c4 _公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 C4 e; V1 I0 n8 X2 e
亮點tvb now,tvbnow,bttvb( _/ L, ?$ I* r% R
/ B! j" n+ D8 s公仔箱論壇現狀1 “蘿卜招聘”
8 W2 \8 F1 {! D/ o0 s4 W公仔箱論壇
( ]$ i1 t! N' U) uwww.tvboxnow.com新聘人員公開招聘公仔箱論壇* H: E/ V" H6 | x5 K
4 Y' z8 X, T3 n0 V8 Y/ t% A
近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
/ n( U0 ^" v- O* E O( \tvb now,tvbnow,bttvb7 y4 q8 @! c* z/ B
對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
; L4 w5 j$ f3 C9 L3 ]$ twww.tvboxnow.com
+ `% J# t0 V7 T ~4 b公仔箱論壇 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。
% R& U" T+ ?& j; O. v公仔箱論壇
' ]. S- p- P1 _- K8 Y% J* QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。現狀2 養老金雙軌制www.tvboxnow.com9 O; q; Z, S% [
! u0 k! r8 X# P( d! }) n事業單位參加社保TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 V4 j8 }- A2 S. k" r' b9 a
p$ \8 V% |/ T4 H/ y* {4 e0 \# p# N
事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。2 Q2 u) v1 J. o1 W7 C
9 @) S& b+ z0 f& n. @tvb now,tvbnow,bttvb 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
9 u2 `* i7 d3 [& ?& N ^2 ttvb now,tvbnow,bttvb
/ \' J8 b! `, f2 q' ^www.tvboxnow.com 國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
. u |. w$ @% k' j9 n8 w6 o" n) i+ Xtvb now,tvbnow,bttvb
9 j0 [2 K) p9 a# a: | 但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# w; [- E1 J! ^/ E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ] {. a2 N- k. M- ^
現狀3 能上不能下5 t& x+ Q2 L$ b- ]5 n
4 A' V! a z7 r" U0 I9 j; l
重點考核工作績效
/ i& s3 \; v* B! }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。www.tvboxnow.com H1 r9 s0 f4 X6 y: `! _' N4 q
此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。/ d+ Y( @6 H, u# A) G7 d" L9 ^1 I
# p5 A: p" m% ?! W 對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
& w9 \/ x4 V0 U1 R/ S* ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb+ ]' H3 R; y% p/ `! U1 |
同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。公仔箱論壇# ^6 l( g# p& E# h
# G! {& p$ j& P5 K: B* {. U1 g( X
昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。
) I% c8 i8 u6 P! \1 b: s4 q; kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) N M/ ~7 J- |- | ?' F公仔箱論壇 國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。# O8 }6 [ r/ @0 N
/ m/ j' [; }! M* w5 V縱深
# R" j1 J2 u# E/ o
# U0 F3 o+ {2 I9 z$ b4 utvb now,tvbnow,bttvb事業單位如何參保仍未明確
3 |/ S$ e# l3 z( N8 H$ c$ W2 t- M
從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。
{) I# N6 E H9 z7 H! Z: \7 B公仔箱論壇關鍵環節表述模糊! [+ h8 z( A8 G' F/ K
3 C! q* V3 v$ W+ J 對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
& q+ N! E" @, e+ I" Q. D% F# I& ^tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb, E& S- W1 r9 U' j! ^4 Q
如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
1 Y* ~: V8 ~( i K( _www.tvboxnow.com3 w5 Y S: v0 E; B# w
“事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。公仔箱論壇0 k/ h" M+ @: \& O# ?( x
公仔箱論壇: @5 c+ W5 i2 Z
而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。+ H' O% i! n6 N; h7 |( {
0 d: [! X" X: s! b“九龍治水”待破局! H! W% n/ g* i. M7 A) I) U
' a3 j3 i. K- E: V: O6 A! Y. u 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。公仔箱論壇* f) E) W) \( `* [ P
tvb now,tvbnow,bttvb' G. O% E; K5 D& D; u
“為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。
4 M. ], W* p) A9 V; uwww.tvboxnow.com
& N8 w; D0 b/ ^8 w9 v4 m" G, C. o0 e 2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 