[時事討論] 不能低估最低工資的壞影響盧峯

不能低估最低工資的壞影響  盧峯

討論多時,爭議不斷的最低工資法例到五月一日就正式實施了,每小時二十八元的最低工資水平也已獲得立法會及政府確認了。對於向來重視勞工市場彈性及靈活性的香港來說,今次的轉變不可算不大,帶來的經濟、社會衝擊如何也在未知之數。現階段最重要的除了確保勞資雙方了解新的法例、新的遊戲規則外,更需要密切監察法例可能帶來的各種負面影響,希望盡可能減少企業、員工的困擾與陣痛。www.tvboxnow.com0 n; |" V& i9 r) L: n* a
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表面上看,最低工資時薪二十八元好像簡單直接易明,很容易執行。但對一個以服務業為主的發達經濟體而言,界定工資工時卻遠比想像中困難。就以旅遊業從業員為例,帶團出外旅遊要求貼身服務,全天候照顧團員,有的時候甚至要壓縮睡眠時間陪團友活動又或照顧團友的特別需要。這些額外的工作時數過往可能透過佣金支付,但在實施最低工資後便可能要納入員工的固定薪酬內,由公司支付。如何計算,如何劃分工作與休息時間不但容易有混淆,更隨時引發僱主與員工間的爭議與訴訟。www.tvboxnow.com+ R4 V  D+ }, d) T8 G
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其他服務業如零售、飲食等同樣有本身的獨特需求,包括聘用大量兼職、半職員工,包括工時長短不定,包括佣金與基本工資比例懸殊等。要把這些千差萬別的計薪情況套進法定最低工資實在不容易,更難免出現掛一漏萬或勞資雙方各說各話的情況。
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正因為法例在執行上有各種各樣的潛在漏洞與陷阱,勞工處昨天雖然公佈了一系列的案例讓僱主及僱員參考,但當中仍有不少模糊及有爭議的細節。例如休息日、假期、午飯時間等是否計薪,如何計薪都有不少灰色地帶,需要按不同行業的實際情況處理,需要勞資雙方商討及合作才能有效解決。任何一刀切的做法只會加劇勞資雙方矛盾,只會令勞動力市場的彈性及靈活性進一步喪失,只會令法例在執行上更多波折,對整體社會及經濟是弊多於利的。
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落實最低工資法例除了細節問題要小心處理外,更必須小心注意法例帶來的負面經濟影響。時薪二十八元對不少中、小企業來說意味要增加額外薪酬開支,意味要準備更多文件資料如工時工資紀錄以應付法例的要求。這些成本部份當然會轉嫁予消費者(加價加費),部份則會由中、小企的僱主承擔。
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但由於僱傭成本難免增加,要應付的法例要求增加,中小企業短期內肯定會放慢增聘人手的步伐,待了解清楚法例帶來的額外開支才會再放心招聘人手。這對就業市場將有負面影響,令前線服務業的職位減少。假若今年下半年經濟情況逆轉,樓市、股市降溫,中小企面對的壓力更大,凍結人手以至裁員的可能性實在不能忽視。

此外,部份競爭力較低的工人特別是較年長或技術欠佳工人可能成為新法例的輸家。要知道最低工資把一些工種的工資水平人為的拉高了,僱主及企業也許會因此而傾向聘用較年輕、技術較多樣化的工人,一些年長的工人便可能被迫轉為散工或失去工作,甚至成為長期失業者,難以重返就業市場。

總而言之,最低工資法例將會對勞動力市場帶來深遠的影響,並將削弱市場的靈活性,不管政府、議會、工會都不應該低估法例帶來的爭議與副作用。

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