方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了
% a* M; p" F! B9 A$ A公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb, L& U0 }0 ~. A; r# E
公仔箱論壇; b4 |; R$ R, N) Q# Z, K
2003年7月19日，董建華在23條立法失敗後，倉皇前赴北京述職。7 |, C; I; L% [( l
% U6 j! Y- V' [ v面對七一50萬人上街的嚴峻形勢，包括國家主席胡錦濤及總理溫家寶在內的8位中央領導，破格地傾巢而出接見董建華，以行動高調地「挺董」。0 H: N v9 F# E+ W
' o" X4 H: ~) i0 B6 Z其中，總理溫家寶在會見董建華時，矢言特區政府應該「努力發展經濟、改善民生。這是解決香港目前面臨的各種問題的根本之策」。
4 j' z' T: [' ^7 b
* ]) w7 q& _" x$ V3 M7 k a3 N# S- d公仔箱論壇匆匆轉眼已是10個寒暑。10年後的今天，北京領導人在談到香港問題時，還是把「發展經濟、改善民生」掛在嘴邊；特區政府高層亦心領神會規行矩步，開口閉口都是「推動經濟增長」、「做民生實事」之類的陳腔濫調。
8 n1 x) ]! ^5 Q- u
3 Z0 x$ y; g1 o7 x0 n+ L當然，北京一直把香港定位為「經濟城巿」、總是想將香港社會「非政治化」，自然堅持以「發展經濟、改善民生」為主調的治港策略。
4 w4 I q- i) c4 |, b( \2 h公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 L+ g7 |" m/ x$ G! S' |/ q
但是，10年的實踐經驗理應讓北京明白，這種治港方針已經徹底破產。而失敗之原因，不僅僅在於「發展經濟、改善民生」的方針完全無法滿足港人日益高漲的普選訴求，並且與公民社會的多元價值嚴重脫節，更根本的問題是在現時的管治體制之下，特區政府其實就連搞好經濟民生也是有心無力——換言之，「發展經濟、改善民生」的治港策略，一方面應付不了民主派及公民社會的普選訴求，另一方面亦因為政策拖延而難以滿足普羅百姓的期望。公仔箱論壇1 V% @9 Q2 y! {6 q: b
www.tvboxnow.com% o- N: q+ ?+ {- ]9 O
梁振英政府上台一年來，在各種大大小小的經濟民生政策上，接連碰得焦頭爛額摔個四腳朝天，不過是為上述早已破產的治港策略，寫下了一個新的註腳。4 Y* S1 P! B' l k$ X- b' l
- X' `( Q. M7 H5 U* {2 m
) Y% n6 h3 U1 L2 I體制矛盾重重政府長期積弱www.tvboxnow.com: Z- X5 n U ?8 D, u) p% p8 l! x
公仔箱論壇7 g& u3 b& C5 s. [4 m7 I6 c* \8 Z4 t( U
一年前，梁振英打覑「民生特首」的旗號上台，強調要搞「十大民生工程」，聲言要「齊心做實事」。
+ ~1 `, j( `, R' S, S" [( ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Z8 O5 }3 G' I6 i: O, V
但一年下來，梁振英政府在推動經濟民生上，卻是成事不足敗事有餘：例如一度被寄予厚望會帶來變革的施政報告，最終只是換來了10多個研究委員會，結果慘被輿論譏諷為「拖政報告」；理應廣獲掌聲的長者生活津貼，由於政府在資產審查上寸步不讓，結果只能在各黨派的罵聲中通過立法會，對新政府的民望毫無幫助；新界東北發展計劃，則先是挑起了中港矛盾本土之爭，計劃修訂後又惹來官商勾結疑雲；擴建堆填區更加慘遭滑鐵盧，甚至引發建制派公開倒戈全面分裂等等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 t. |* t m: J; u, {
. s7 o \5 l) `9 M0 E$ w/ {9 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我們沒有水晶球，卻早已預見梁振英必然難有作為，並且注定陷入管治危機（見筆者2012年3月30日本報觀點版文章〈特首選舉後，香港往何處去？〉）。箇中原因簡單不過——回歸以來，特區政府管治能力積弱不振，15年來的平均「立法成功率」只有57%，董曾兩屆政府並合共擱置或押後了超過204條法案，當中幾乎全部都是北京念茲在茲、要求特區政府專注處理的經濟民生政策（見附表）；殷鑑不遠，我們憑什麼理由相信，梁振英可以扭轉政府管治積弱、經濟民生問題長期積累的局面？
' Z. p8 Q4 R! u7 ?) X; Nwww.tvboxnow.com% [* l d* g0 {2 [& S$ L1 a
事實上，香港管治體制矛盾重重，特區政府早已陷入結構性的管治危機：特首並非由普選產生、認受性不足，根本無力駕馭民主派及公民社會的挑戰，總是傾向迴避及押後處理爭議政策；特首與建制派的聯盟有名無實，無法在議會建立穩定支持，不時面對建制派分裂以至倒戈相向；而由工商專業界精英主導的傳統諮詢委員會，更加無法適應日趨多元、流動及網絡化的公民社會，官民衝突正在不斷加劇。
; D% C! V$ @, N& A S" R# H* Ltvb now,tvbnow,bttvb3 l3 s4 Y4 S3 V8 ?6 f
一個早已破爛的管治體制，再加上一個醜聞不斷、民望低沉的管治班子，梁振英政府上台僅僅一年，就已經弄得焦頭爛額寸步難行，這個結局其實不是早已經寫在牆上嗎？
' {* S% \7 h& s
; |# o ]+ u% l1 Q6 R' j2 R% D7 [
! ?& q% i7 b8 G- q8 Itvb now,tvbnow,bttvb體制不改 誰當特首都一樣6 p8 ?) ?, |" L! S. A5 R9 B6 B
- v: z& [- h m' B, [. u: s
回歸16年，政府管治危機從未間斷，今天還有什麼人會相信，只換特首不改制度，就能夠解決香港的管治問題？沒有公平公正的普選制度，特首如何在社會建立管治權威？沒有「聯盟政府」之類的政治統合機制，特首如何在立法會建立穩定支持推動施政？沒有全面開放的公眾參與機制，特首如何與公民社會建立伙伴關係創造良性互動？
$ E- [% J* x7 n9 Iwww.tvboxnow.com% Y" R7 I2 t( U% e1 y. Q9 T- n. B
管治體制不改，無論北京領導人如何咬牙切齒要求特首搞好經濟民生，最終都必然是失望而回；管治體制不改，無論特首如何強調專注經濟民生為先，最終仍然是難有作為；管治體制不改，無論普羅百姓如何寄望特首改革經濟民生，最終都只會是一場空。
+ k6 c0 I; k1 U/ |) o4 S: _6 Vtvb now,tvbnow,bttvb
" S( A3 w: y. G: z# ]9 L5 J/ B! J" D公仔箱論壇董建華曾蔭權梁振英，上台之初都曾經令社會抱有期望，但特區16年的管治危機已經表明，香港要向前走，唯有進行全面的管治體制改革。 a/ G! o V+ c9 a: A7 \
) u. W8 |, w0 l2 ^4 k+ v公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb. F$ |$ r/ P) T1 O3 k2 j5 X- t
作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師www.tvboxnow.com. R. F# K0 j* s! S0 q
9 i$ F5 @5 h- u& r" z1 f9 M' x5 a
1 B/ R% C! m; Ewww.tvboxnow.com) ~, s$ d2 N/ V) G r5 A
|
發表於 2013-7-19 06:36 AM
| 