困擾安徽宿州農業企業帝元農業近一年的融資困境最近終于被化解，解決方案是由中信信托推出的農地經營權流轉信托計劃，這也是全國首例。公仔箱論壇$ ` \0 m$ e8 Z% G. C
% E- |, ?' {% |: x0 f( w* ~ 改革開放後，農村土地流轉加快，由于農地經營權無法抵押、擔保，“三農”領域一直存在融資難題。金融信托公司介入，提供了一種解決思路，而且增加了農民收益。公仔箱論壇! p7 d. m! P. _6 p7 \" Z. C' Q
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十八屆三中全會《決定》提出，要賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。專家認為，這一政策信號，為土地流轉信托提供了進一步發展的路徑，但同時提醒，中國土地承包經營權的確權登記工作仍未完成，制約了土地流轉信托大規模推廣。www.tvboxnow.com2 {* ?) ^/ L4 D( y5 O1 x& Z
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目前中信信托正在資本市場上為帝元農業的現代養殖場、設施農業、生物質能源三大項目募集資金。: C. B. P7 N5 \7 y& P+ }
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12月9日，安徽宿州埇橋區朱仙莊鎮朱廟村，村支書沈加亮向遠處畫了一大圈，“這些地都流轉出去了”。
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沈加亮手指的方向，除了大片平整的土地，已建起一排現代化的大棚，還有一座透明的溫室建築。& `" J; w# U6 w2 [: X$ b
# K9 A9 b4 E7 g! r4 E | 2年前，這片土地的經營權被流轉給帝元現代農業投資發展有限公司（以下簡稱“帝元農業”），用以建設現代農業循環經濟園區。tvb now,tvbnow,bttvb% H9 J& b) r$ m! l, d3 R8 e6 ?6 C
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帝元農業隨後遭遇融資難題。
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今年10月，埇橋區政府嘗試以信托方式破題。該模式是將5400畝農地的經營權，重新委托給中信信托公司，讓其設計相關理財產品，融得資金後，“反哺”帝元農業。
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吃螃蟹者：中信信托
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0 A. P) `% l, j- K" g/ [. Pwww.tvboxnow.com 中國首單農地流轉信托計劃落地宿州，農地經營權受托人中信信托決定將土地增值收益70%分給農民TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, G5 S9 C$ [6 e+ U
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10月初，埇橋區政府和中信信托有限責任公司（以下簡稱“中信信托”）簽了一份框架協議；10月10日，中信信托宣布，全國首單農地經營權流轉信托計劃誕生。
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這一項目的信托期限為12年，試點地為安徽宿州埇橋區，可流轉面積達5400畝，據中信信托方面透露，遠期土地流轉項目計劃將覆蓋25000畝。
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2 K/ O% w% ^# y0 w7 ~. E* t, I 土地流轉信托，指以農村集體組織或農戶個人將農村土地使用權(包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權)作為信托財產，集中委托給信托公司經營管理，從而定期獲得信托收益。
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7 e$ r! k: ]: v7 ~/ k2 v- \tvb now,tvbnow,bttvb “土地流轉並不是新生事物。”埇橋區現代農辦副主任李大務說，“但此前都是把地流轉給一些種糧大戶或農業企業，流轉給金融機構還是頭一次。”
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6 x$ A7 s* a% Q; O 埇橋區這5400畝土地在兩年前就流轉了出去。2011年，沈加亮代表村委會和村裏450戶農民簽了協議，農民們將農地經營權集中委托給村委會。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ F+ w) @' i; c! a3 v s0 v" u5 q
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隨後，如同擊鼓傳花，村委會再委托給鎮政府，鎮政府委托給區政府，區政府最後委托給帝元農業開發經營，農民們每年每畝地獲1000斤麥子的“地租”。www.tvboxnow.com$ e+ Q3 D4 |0 d" N. h' x
2 Y; x: \( V4 W" |/ { 如今，農地的經營權從帝元農業轉給了中信信托，相當于換了一個“承包商”。而帝元農業，則從承包土地的企業變身為信托公司的服務商和項目運營商。
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1 T7 r4 W8 E% N公仔箱論壇 沈加亮不懂信托是怎麼回事：“老百姓只關心每年的‘地租’能不能準時到賬。”tvb now,tvbnow,bttvb6 |) g! O3 O3 K
5 q' f' w* F9 E: Cwww.tvboxnow.com 中信信托給了農民們肯定的答復。中信信托將管理的農地經營權設計成信托產品，進行資本化運作，委托帝元農業經營管理。不僅保證每年每畝地1000斤麥子的“地租”，還決定將土地增值收益的70%分給農民。
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2 y! b7 R! e+ N" wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在帝元農業總經理張啟民看來，中信信托的首單農地流轉信托，最直接的現實意義，是可破解農企的融資瓶頸。
+ _# T. i% o) \) C' \, T$ K: qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! ^0 a, l. U" }7 E) u
農企籌錢四處碰壁www.tvboxnow.com3 @( R% J/ `5 W, |# {( o& L
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農村土地所有權歸村集體，銀行對農地經營權的抵押、擔保不認可，造成農企融資難
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- ]4 y3 V0 _5 S, @! itvb now,tvbnow,bttvb 12月9日，帝元農業公司溫控育苗大棚裏一片生機盎然。兩個月前，這個農業企業還正在為沒錢發愁。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M8 q; A. p2 [
/ {$ T- q1 o" M, I; K' eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 帝元農業成立于2011年12月，注冊資本2000萬元，是宿州市、埇橋區兩級政府招商引資的重點項目。
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# O6 { Y) @5 e4 S7 J* ^ A, j% S8 A 張啟民介紹，規劃中的“帝元現代農業循環經濟園”，計劃投資10.5億元，流轉土地2.6萬畝，已經流轉的5400畝只是第一期。整個園區設計五大板塊，包括糧食豐產工程、規模化養殖、生物質能源等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 t% X, a2 L8 M, V9 S/ j, N
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按最初設計，帝元農業先打造一個現代農業區示范園平臺，再“以商招商”，引入資本，建設後續項目。前期平臺搭建得很順利，但隨後的招商工作不如人意。www.tvboxnow.com* ?# b- @. ^% F6 Y3 M( y9 q
- }3 g" L! r3 |公仔箱論壇 張啟民給新京報記者算了筆賬，帝元農業已投入7000萬，建了13個大棚，1個智能溫室，接下來要搞規模化養殖場、生物質能源等，“資金缺口約3個億”。tvb now,tvbnow,bttvb8 {4 \4 i k3 G9 F9 ~
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張啟民去了“工、農、中、建四大銀行”，但都吃閉門羹。張啟民提出，以農地流轉經營權抵押貸款。農業銀行答復，“項目不錯，但上級銀行目前還沒有這個政策，如果上級行放寬貸款政策，我們再合作”。! l- g4 Y6 h* j" Q
9 C9 d8 K( I. m0 u公仔箱論壇 其他幾家銀行拒絕放貸的理由也基本一致。0 Q) K" h5 p$ b
: n- n# z# B* T9 f( s( Ytvb now,tvbnow,bttvb “農企的農業用地沒有產權證明，因此不能抵押擔保，貸不到款。這是全國農企普遍的問題。”埇橋區現代農業辦公室主任助理蔣海濤說。9 Q& a3 @% N9 A7 b( \7 I. T2 d# b
4 f+ p" h, B, s 蔣海濤解釋，農村土地所有權歸村集體，能流轉的是經營權，而專業銀行機構目前對經營權的抵押、擔保並不認可，“因為經營權存在不穩定因素。比如，企業方面經營不善，流轉合同終止後，農戶將土地收回，而銀行則一無所獲，因此面臨巨大風險。”公仔箱論壇# E" J8 J2 N" M! E
: O0 I$ a) B+ c# O$ M. s! WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 宿州市金融辦有關人士稱，除了銀行，商業保險公司也大多不願涉足這一領域，因為政策性農業保險的保費低、賠付較多，財政補貼又不能及時足額到位。
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" O0 z9 E- h5 o# M! o. Htvb now,tvbnow,bttvb 為籌措資金，帝元農業曾召開股東大會，討論方法，例如引入風險投資，找大企業參股，或者增資擴股，但最後都因投資方擔心“風險太大”，而沒成功。
) c1 H9 m) s; o5 U, \* Y9 A% V: eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ k7 h% c, A' Q' y- }
張啟民十分無奈：農業項目投資金額大，投資周期長，收益見效慢。“沒有5年，不要考慮利潤。”公仔箱論壇+ E+ i q3 r/ \# x% [- G
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農業企業的經營特質，加上土地經營權無法抵押、擔保融資，令帝元農業陷入了無錢可籌的困境。
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/ z- t* V; ]4 f& ^+ K/ [! Z公仔箱論壇 土改先鋒再發力公仔箱論壇. W2 c) O' a3 g! ?. Z! ]
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2008年，胡錦濤視察安徽小崗村定調土改新方向，宿州埇橋區成為全國現代農業示范區和農村改革實驗區www.tvboxnow.com# i. H$ Y) [$ l' w8 p7 d1 `$ O7 V
% A3 Q2 x3 c6 X& cwww.tvboxnow.com 在宿州，和帝元公司面臨類似困境的農企並不少見。
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3 h; ^ a3 \0 O% f4 E, r2 I% M公仔箱論壇 王民主的家庭農場從2011年開始，以每畝每年900元的價格租下1300多畝土地，進行良種繁殖和蔬菜生產。農場目前純利潤在每年40萬元以上。
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7 s& r# C0 q0 l( S2 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 最近，王民主想搞農家休閒旅遊觀光園，創建自有品牌，但手頭缺錢，“沒有錢什麼事也幹不成”。更令他無奈的是，土地不能作抵押物，地上附屬物也沒辦法評估抵押。
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/ b9 g; i, P: r( _+ t7 G( o" F; ~ 融資難，導致土地流轉緩慢，效率低。( E& {7 ^ ~* @& x& H+ ], g3 H
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土地流轉出現在改革開放後。隨著工業化、城市化進程的推進，進城務工者逐年增多，農民與土地的關係悄然變化，越來越多的農民脫離農業、走出農村，有的農民把土地或轉讓或轉包或轉租給別人。: ~* N5 {, q" G( q: j. m1 r
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數據顯示，上世紀80年代末90年代初，全國土地流轉量僅佔承包地總量的1%-2%，90年代末達到4%左右，本世紀初，一些經濟發達地區如浙江，則高達30%左右。 |
發表於 2013-12-16 07:36 AM
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