毛來由: 為何中國不提早收回香港？
. n5 u [( I/ M － 1969年英國外交部絕密報告的評估
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+ @ }% N, J$ e0 P近日北京發表有關一國兩制的「白皮書」，令香港各界嘩然。美國國務院發言人在接受傳媒查詢時，除了強調美國支持鄧小平提倡的一國兩制外，更指出一國兩制是香港繁榮的基礎，而中國亦從中獲益甚多。5 v5 J3 S# a$ Y4 u+ S0 O6 g: w. D; N
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在正如香港史學者曾銳生（Steve Tsang）所說，「一國兩制」正是「長期打算，充份利用」方針的延續。中華人民共和國成立前夕，毛澤東已決定對香港及澳門「長期打算，充份利用」，因而容許西方國家繼續統治港澳。! w; B* r8 M6 s
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可是，所謂「長期打算，充份利用」，究竟是怎樣利用呢？由於中方的檔案，不知何年何月何日公開，筆者只好另闢蹊徑，從已解密的英國國家檔案入手，結果發現了一份編號為FCO 40/160，題目為Hong Kong Territorial: Sovereignty the Future of Hong Kong的英國外交及聯邦事務部（Foreign and Commonwealth Affairs Office）最高機密（Top Secret）檔案。該檔案中，有一份長達數十頁的報告，題為HONG KONG: LONG TERM STUDY，是由英國外交部於1969年寫好，內容已得到各相關部門同意，並準備交給英國內閣屬下專責香港事務的部長委員會（Ministerial Committee on Hong Kong, Cabinet）討論的。1967年的左派暴動（土共稱為「反英抗暴」），令英國人非常憂慮中國會在短期內，不經談判就收回香港，這種想法，促使英國政府研究香港的前途，然後寫成報告。該報告對香港未來可能出現的各種情況，以及各項相關因素，做了詳細的評估。本文將集中介紹該報告如何評估英國統治香港對中國的益處，而什麼情況會令中國決心提早收回香港，以及美國在當中可能扮演的角色。6 }0 s9 W, Z) b0 h8 q! m9 W
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檔案FCO 40/160中HONG KONG: LONG TERM STUDY報告的首頁及目錄（版權為英國國家檔案館所有）
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中國如何得益於英屬香港？
2 _7 N) t' s/ z D主要是經濟利益，但亦有其他方面的利益。報告指出當時中國在香港的經濟得益如下：
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' D$ b4 l: G% i0 g+ |- O3 _tvb now,tvbnow,bttvb（1） 最重要的外匯收益來源。1966年，中國有超過三分之一的外匯收入，是透過香港賺取的，當中包括出口貨品到香港（當中約一半為食物）的收益、經香港寄往中國的海外華人匯款，以及在香港的金融及商業投資。這些在香港的收入，通常會兌換為英鎊，用來購買西歐工業國家的產品，以及加拿大和澳洲的穀物。
$ f# L, K3 J) g) H（2） 透過香港出口貨品至世界各地。當時中國輸往香港的貨品總值中，約有五分之一是經香港轉口至外國的。因為香港的公司，比中國的外貿機關，更擅於處理各式各樣的海外小額訂單，而香港的各種商貿及銀行服務，亦便利了中國的對外貿易。www.tvboxnow.com8 d' N" T2 T4 t+ b. K( Y
（3） 當時很多國家未與北京建交，中華人民共和國要與這些國家貿易，通常在香港商談及成交簽約。tvb now,tvbnow,bttvb6 L* n' E6 ]) T' g
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或許不少讀者認為，上述的經濟利益，實屬老生常談，筆者首次閱讀這份報告時，亦有同感，可是下列的非經濟利益，有些係筆者未有認真想過：tvb now,tvbnow,bttvb) ]% J% P3 g; N* o, s
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（1） 香港既是中國通往西方世界的窗口，亦是中國對外「政治顛覆宣傳」的基地。tvb now,tvbnow,bttvb( n% i |$ z+ C5 j
（2） 中國可利用香港作「人質」，迫使英國以至其他國家對中國讓步。8 H2 {% n. \: l& \
（3） 香港是一度安全活門，用以舒緩華南地區人民的不滿情緒。若然當地人民連逃往香港的希望也沒有，其不滿情緒可能會失控。而對中國政府來說，華南地區往往是最棘手的地區。
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報告亦認為，若中國政府提早收回香港，不但在經濟上受損，更會令北京面對以下問題：& Y! `; g( U, L
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（1） 中國收回香港後，將面對種種管治困難。大部份香港居民會因北京管治而很沮喪，再者，香港是一個複雜的經濟體系，北京並無能力維持其運作，這可能使北京要將大量香港居民，遷徙到中國內地。
, p' ]% t; d6 \$ B+ ywww.tvboxnow.com（2） 中國會面對難以預計的國際反彈，尤其是美國的反應。tvb now,tvbnow,bttvb3 T# I0 i! M% V$ {7 ^4 s
" f7 m2 C2 ?4 q) |* S; n同時，報告亦提到對於北京來說，香港只是遠方蠻夷地帶一角的小問題，北京可隨時施壓來解決之；據報周恩來總理最近就說：「這個問題不應由總理親自過問。」+ }9 D( v( Z# w2 @. r( q% m* C' o
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) l! K: Z _, C/ P" x3 b, R報告內容提及中國不提早收回香港的非經濟原因。 6 R$ r0 e& J/ z4 Y$ n# X% h9 o1 @0 ?
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什麼情況會令中國決定提早收回香港？公仔箱論壇- q! k; z- A) X8 t: G6 ^) G: X
除了意識形態、中國在國際間的「反帝」威望（中國容忍英治香港，常成為蘇聯反中宣傳的話柄），以及國內的民族主義情緒外，中國還可能在以下情況，決定即時收回香港：! [/ q# f$ ~& d- o& f
（1） 香港成為外敵威脅中國安全的基地。因此，中國對於美軍定期訪港渡假休息，並沒有多大擔心，反而非常顧忌國民黨利用香港作為策動對大陸破壞行動的基地，以及情報中心。tvb now,tvbnow,bttvb9 i9 }5 U9 ]/ k* M, ?7 |
（2） 香港的利用價值下降，無論是經濟價值，還是作為中國對外「顛覆宣傳」基地的價值。tvb now,tvbnow,bttvb% h6 r$ y! `, z |
（3） 香港發生動亂或經濟困難，使中國的聲譽受到直接或嚴重損害，或該等混亂會迫使北京採取積極行動，以示自己是香港華人的「保護者」。# X) ?2 |" @5 s7 L& U
（4） 香港的憲制發展令香港有走向獨立的趨勢，令中國最終難以收回香港。www.tvboxnow.com& ?2 t7 K+ ?8 C, j
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至於最後一種情況，就是中國內部大亂，例如毛澤東離世或被推翻所引發的危機，令對香港政策的主導權，落在地方軍頭或廣東省當權者手上。www.tvboxnow.com1 r/ p8 B" ^8 F! N
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3 |) j+ U" I% O) }5 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。報告評估中國會在什麼情況下，提早收回香港。
0 \' s5 I1 k$ L$ f* x; f不過，報告認為即使北京要短期內收回香港，也未必會直接派兵攻入香港，而是先令香港內部出現動亂，導致香港社會秩序完全瓦解，令中國的軍事介入成為必要。當然若上述的方法失敗，中國也會毫不猶疑派兵強攻香港。tvb now,tvbnow,bttvb- Q8 q- [+ V+ j/ u/ G, A9 [
: J" P" C! e; u2 Q7 Q& \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。若中國強收香港，美國會否干預？) u) u! F! Q c5 N
報告的評估是：不會，縱使美國充份利用了香港（make great use of Hong Kong）。美軍能夠以香港作為渡假娛樂中心，固然感到方便，可是菲律賓、台灣、泰國及澳洲均可承擔同樣功能。可是，香港作為美國觀察中國的主要基地，則是不可取代的。固然中國會害怕美國的核武報復，但這只可能令中國不敢直接出兵強攻香港，但不能阻止中國在香港煽動叛亂，以顛覆英國統治，因為中國預測這種顛覆英治的運動，不會令美國有正當理由（justification）以核武對付中國，而中方這種預測，是頗為正確的。再者，美國將極不願意公開地為香港提供核保護傘保證（they would be most reluctant to give a public nuclear guarantee for Hong Kong）。www.tvboxnow.com. Z7 V- _* Q( F* L8 l2 R
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即使如此，報告仍認為應該令中國相信，美國會參與香港防務，或對此有所承擔，而美軍戰艦繼續在香港現身，將有助維持美國與香港的軍事聯系。
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固然這份報告，只是特定時空下一批英國官員的看法，未必代表日後倫敦及香港政府，都有同樣的意見。再者，即使在當時的英國決策層內，也有人對報告內容有所異議。可是，這份詳盡的報告，對於我們分析及預測今後香港與中國大陸關係，以至美英在當中的角色，還是有不可忽視的參考價值。
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6 p* \9 Q7 H4 j. I8 [公仔箱論壇其實，若各位讀者想親閱檔案原文，不一定要去英國，香港大學圖書館SPECIAL COLLECTION（於香港大學MAIN LIBRARY二樓），已購入這份檔案的電子複印本，讀者可於館內電腦閱讀。若各位不是現役大學生及教職員，或港大校友，只要你是香港居民，仍可以聯絡香港中央圖書館，嘗試申請香港大學的短期閱讀證，詳情可查閱香港公共圖書館系統網頁。
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餘論：為何當年英國在香港利益，部份至今仍不公開？
+ \- Y4 c5 G+ t# `8 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其實，這份報告最引人入勝的地方，不是我們可以讀到的，而是部份被抽起不公開的內容。在報告中談及「英國在港利益」的部份，應該至少有一整頁，仍未解密，至於有什麼東西在四十多年後，仍不便公諸於世，就真係得個「估」字啦。tvb now,tvbnow,bttvb; B+ T/ h3 ?1 k% r' m8 T) R
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報告的結論部份，撮要了正文的各點內容。由於「英國在香港利益」正文內容，有部份被抽起不公開，所以在撮要部份，部份相關字句亦被刪去（見b段），只留下耐人尋味的空格。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t4 z: H; o. i1 c) D, B S1 v
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發表於 2014-6-16 04:44 AM
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