“吃空餉”現象透視：國庫緣何成了某些人的錢袋子？
* p* D( D7 a( R ^5 h0 Vtvb now,tvbnow,bttvb
5 x' W+ j5 O$ d; y" U, Mwww.tvboxnow.com “吃空餉”是部分地方官場的頑疾。新華社“中國網事”記者在河北、山西、福建等地調研了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多人，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。
8 A1 m3 l' U! Y+ J; }: Y6 m+ H, e2 h6 e! t$ f0 F; d( |: `4 c
教育、衛生領域“吃空餉”最嚴重www.tvboxnow.com+ _7 Q6 i: {& N& ?
www.tvboxnow.com! r1 o; j& N) Q' H# B& l: r, @: t/ c/ Q
據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室介紹，全國目前已清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。除了上海和西藏外，全國各地都存在“吃空餉”現象。在教育、衛生領域尤其嚴重。www.tvboxnow.com, @ L! L) h- E a4 Q8 W, Y
7 P# n; S) J. R# C公仔箱論壇 據河北省紀委介紹，該省在教育、衛生系統共清理出“吃空餉”人員12750人，佔全部“吃空餉”人員的45.9%。tvb now,tvbnow,bttvb/ ~+ Y/ O* h/ I6 ^# Y) `3 l
www.tvboxnow.com" z9 i9 D% A0 @& f" K1 B
福建、山西等地的教育、衛生系統也是“吃空餉”高發行業。福建省閩清縣紀委近期就查處了一例此類案件。該縣東橋鎮中心衛生院醫師林飛媚擅自離崗到廣州經商，但東橋鎮中心衛生院不僅未報告，反而虛編其工資表，騙取財政下撥的工資經費達7萬多元，用於日常開支和繳納社保費用。公仔箱論壇4 d" d) v! W. M) e9 \4 ?: o0 L
tvb now,tvbnow,bttvb. W* v# F" q. A O# R
浙江省永康市曾經對“吃空餉”人員進行自查自糾，清理的192名人員，涉及教育、衛生、交通等幾十個部門，其中教育系統人員達88名，佔到45%。公仔箱論壇: @ t( B& u. Q2 L0 b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. n% W2 e4 T% n2 d& l3 [
河北省紀委一位經辦人員分析認為，一方面教育、衛生本身屬於兩個大系統，在人數上比較多，另一方面，事業單位系統與公務員系統相比，在編制管理上更欠缺規范，所以這兩個領域“吃空餉”人數比較多。8 w, ]* C1 i% A2 ]0 u% B
公仔箱論壇! g1 ]' B* c0 J( l+ Z B0 j
基層“吃空餉”現象相對嚴重。以河北為例，縣級“吃空餉”人員佔清理范圍人員比例達1.33%，這意味著1萬個屬於清理范圍的人員中就有133個“吃空餉”人員，經濟狀況較差縣的情況更為嚴重。
0 N7 L. c7 V; X& I7 p% r% F& D8 p& c) P4 T+ I4 j
在編不在崗佔了“吃空餉”人員大多數。河北省紀委調查發現，在“吃空餉”人員中，在編職工長期病事假的人員最多，佔到總數的38.9%﹔其次是到齡未辦理退休手續人員，佔到總數的15.7%。
# T& Q; y; G4 Z/ z! n2 o0 V
' U" R& n* d' ~6 P “吃空餉”暴露編制管理三大漏洞$ ~$ A; }, v: l2 H
" n o r# w7 `1 `& X 記者採訪發現，個別領導干部利用權力為“吃空餉”人員提供方便，甚至弄虛作假，為子女和親朋好友安排“吃空餉”。有些受黨紀政紀處分、被司法機關羈押和受到刑事處罰未按規定進行工資核銷(減)。
' l' x( h5 i* a2 \5 G1 F) T) Z. f" r+ E( l P4 s5 j u* h' M
據《大河報》報道，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學期間就端上“鐵飯碗”。根據黑龍江省專項清理工作的情況通報，黑龍江鶴崗市公安局原局長林勝先早在2007年就因行賄罪被判刑，但一直被保留其級別、工資待遇。tvb now,tvbnow,bttvb6 f/ c# H, M& C% w. F
$ ~% }9 h& K/ o+ P9 x. ^ 記者調查了解到，發生“吃空餉”現象主要有三方面原因。一是利益驅動。“一些領導干部存在有權不用過期作廢的心理，想著自己在位的時候為上學的子女安排個好崗位，以后有個保障。”山西省臨汾市一位縣人事局局長說。
% i: G& o+ ]. O) f. W, M: F0 T公仔箱論壇
* D6 S0 r+ G# Q6 ~" j 二是執行制度不嚴。有的單位領導怕得罪人，對一些“吃空餉”現象聽之任之。“吃空餉花的是財政工資，不花本單位的錢。”山西臨汾市一位縣級市的人事局長說，“每個單位哪個人在崗不在編，每天不上班，單位領導是清楚的，但有些領導睜一隻眼閉一隻眼。”
& f" _. Y- r/ o; I
3 N3 B" D$ ]- z$ d* ^9 }$ F公仔箱論壇 這位人事局長說：“吃空餉一般都是領導干部、有關系、上面打招呼，作為基層單位部門很難處理，即便是作為縣級領導也很為難。”
7 l9 R' Y. M6 m) r: @# b公仔箱論壇
- m: J: i7 w3 f 另外，有些人員變動信息溝通不暢，讓個別人員有機可乘，紀檢、人事部門很難了解具體情況。福州市羅源縣紀委一位負責人說，“基層單位領導要負起管理責任，加強責任追究，一旦發現從重處理。”
, |+ w/ U# L' ~4 n' B: @, a+ P$ j5 pwww.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb/ W P9 S3 I: y
嚴厲問責杜絕“吃空餉”歪風TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& _0 I3 T3 z- z$ z2 U$ q: T4 P
1 i9 f" C7 _7 I5 e: J0 w7 H0 M6 \tvb now,tvbnow,bttvb 為狠剎“吃空餉”歪風，有關人士認為，首先要加強制度建設，通過同級和上級監督堵住“吃空餉”的漏洞。福州大學社會系主任甘滿堂建議，一方面同級要建立工資和人員公示制度，便於單位職工監督，另一方面上級部門要定期對下級進行人員和費用審計。tvb now,tvbnow,bttvb* t( s* p. O3 v* `0 R4 k+ p. C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" _8 D [- C' f/ |' k$ B! I* _- y
其次要提高違紀違規成本。“現在發現一例，清退了事，對單位領導有時候也是警告了事，甚至就沒有處理措施，違紀成本太低。”山西臨汾市一位基層人事局長說，這導致單位領導監督不到位、處罰不到位。
: C+ q6 Q6 O3 t, W7 R' _; ~- m H- b
另外，福建信德律師事務所律師鄭寶勝認為，“吃空餉”屬於以非法佔有為目的，騙取或侵吞公共財物，涉嫌觸犯詐騙罪或貪污罪，部門負責人也可能涉嫌瀆職罪，應該追究其法律責任。" `# q& F B5 C5 S; u8 p* P2 }
* S. s% O7 | s G; G! h7 R
國家行政學院教授汪玉凱認為，目前對如何處理“吃空餉”現象沒有明文規定，最多就是清退、開除，應該有針對性的可操作辦法，建立一套防范“吃空餉”的機制，該清理清退的必須全清，該問責的必須嚴責，對相關的單位和相關領導人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。 |
發表於 2014-11-4 07:39 AM
| 