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[中國內地] 立項屢釀民亂 中國何尋藥方

立項屢釀民亂 中國何尋藥方
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中國內地的社會環境近期看似趨於平和,但十八日海南省因民眾擔憂一間在建醫院造成環境污染、影響生活而發生的千人騷亂,再度奏響了刺耳的不和諧之音。與民眾迴避涉厭惡性、污染性設施在住所鄰近立項有關的「鄰避」運動有如痼疾,在中國各地屢屢發生並屢釀騷亂,如何迅速尋得根治的藥方,地方執政者已經不可迴避。
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從反對化工項目PX上馬,到反對核燃料加工廠、垃圾焚化廠落地,再到如今反對一間將收容已癒痲瘋病人的醫院的建設,這些年來,由民眾自發興起的「鄰避」運動,指向的幾乎都是環境安全問題。這樣的「鄰避」效應,在中國各地逐漸蔓延,且往往造成數百上千人騷亂、車被砸、人被打的流血後果。
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在此類事件當中,絕大多數地方政府最終不得不選擇妥協,下令項目停工甚至完全放棄,以換得民情的迅速平復,成為認軟服輸的一方。

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而民眾,雖然表面上是以暴力抗爭贏得了「階段性的勝利」,但以騷亂這樣的暴力方式表達對當局某些方面的不滿,不僅將自身安危置於險境,更逾越了法律界限,對自己身處的整個社會大環境的法治結構造成了實質性的嚴重破壞。從這個意義上講,民眾及社會,也同樣是輸家。
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既然政府、民眾、社會三方皆輸,為何類似事件卻總是在中國各地一再重復上演?又為何各地政府,看上去總是找不到一個防患於未然的解決辦法?

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這些年中國環境污染幾乎無處不在、而最大受害者往往是草根階層。「鄰避」運動一再出現,且屢屢引發騷亂,從民眾方面傳遞出的訊息,一是對各類環境污染的顯像與隱憂,心存極度不滿與極度擔憂;二是對地方政府的嚴重不信任,從心裏不接納官方的種種解釋、澄清、保證;三是由於社會科學普及工作十分欠缺,民眾自身嚴重缺乏科學常識。

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當上述三項因素相互作用,而政府又在如此關乎民生的敏感議題上,既未能提供足夠的資訊、充分保障民眾的知情權,同時也沒有充分聆聽民眾意見、平衡各方利益與關切,那民眾在有如「盲人摸象」的情況下,一遇風吹草動即產生過激反應,又豈能不成為各地民間的常態?
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而對民眾情緒有著重大影響的這三項因素,又有哪一項,不是政府應當擔責、應當出手加以解決的?
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中國有個成語,叫做「前車之鑑」,「鄰避」運動的屢興不止,早已給各地政府敲響了警鐘。奈何此地發生的事情,似乎只與此地官員有關,對其他可能或已經遇上類似問題的地方政府,卻始終無甚觸動,更不用說用心盡力尋得問題癥結所在,想方設法開出根治的「藥方」。

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看這些年「鄰避」引發的騷亂在各地此伏彼起,就足以說明,「前車之鑑」一詞,早已被各地大大小小的官員,從執政字典上刪除了。

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中國幾千年來「官」「民」對立形成的文化與傳統認知,使得民眾迄今仍保有「官」與「民」的兩大整體身分分野。某個地方政府的某些負面作為,往往會在民眾心理的不斷疊加之下,「放大」為民眾對整個政府體系的觀感。
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因而,一地之失,卻有可能在保有民心方面,造成對全國各級執政者的傷害。「鄰避」運動在各地層出不窮,正是上述這一現象的明顯表徵。
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中國如何盡量減少「鄰避」運動,能否杜絕「鄰避」引發的騷亂,如何在項目落地前充分咨詢公眾意見,以免總是陷入事後滅火的尷尬之中,地方當局有何應對之策?值得繼續關注。
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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