城市規劃委員會昨日連番受挫，既輸了四個分區大綱草圖的「半場」官司，又要腰斬新界東北新發展區的公眾申述會，為日後城規會的有效運作投下重重陰影。
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% M% @) f4 p# b4 |1 D 城規會早前擬定灣仔、旺角、油麻地和九龍灣四區的分區大綱草圖，包括限制區內樓宇高度及改善通風設計，以改善居住環境和減少屏風樓，遭地產建設商會尋求司法覆核。法庭昨日判商會勝訴，理由是決定過程有違公義，要城規會重新考慮商會的反對意見。www.tvboxnow.com. V+ x6 H% N5 N
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商會反對城規會為區內發展高度設限，昨日遭法官駁回，城規會在對發展設限的權力方面，原則上贏了，卻在處理程序上輸了，法官指城規會違反程序公義，沒有充分考慮商會意見就下決定。訴訟雙方今次各有勝負，不滿結果者可能向更高級的法庭上訴，令這宗由入稟至今已經四年的官司，繼續懸而未決。" ?" y" G# x2 {" X
法庭要求嚴 礙有效運作公仔箱論壇' u! T i9 \( ]8 l0 f
法官指出城規會違反程序公義的地方，部分會有助城規會改善程序，部分卻會打擊城規會的有效運作，甚至可能產生連鎖效應，令其他項目決定都備受挑戰。
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+ d* } T- V. V( A/ v: L! N 法官批評城規會到開會當天，才把發展商提交的反對資料交給委員傳閱，懷疑委員沒有足夠時間消化資料來作出公正決定。城規會可以規定，任何書面意見都要在委員會聽取申訴前一、兩個星期呈交並分發予委員閱讀，避免過去囫圇吞棗的做法，令委員被質疑做橡皮圖章。7 d2 N/ I' ?: x2 a6 J c
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至於申訴會時間冗長，令委員難集中精神，以及有委員缺席部分會議卻有份作出最後決定，法官這些批評是基於理想原則，要求次次會議齊人，大家金睛火眼，但是要真正實行卻強人所難。
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城規會委員不乏日理萬機的社會及專業人士，不可能要他們百分百出席會議。委員會面對現實限制，缺席者可以補看會議記錄了解申訴情況，尤其是法例規定申訴者的口述內容，不能脫離早前所交書面陳述的理據，故此委員只要「溫好書」，就算缺席一、兩次會議，都可以兼顧各方意見後作出決定。* ]: M' O- W$ @7 {* W1 Q9 ~
面對拉布 精簡決策過程
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2 h$ T! x. l8 i# e. e8 D& y 尤其是近年多了各種利益和關注團體及人士，濫用城規申訴機制進行人海式拉布，就算大家意見雷同，都堅持逐一口述論點，針對軍用碼頭和前李惠利工業學校用地改住宅，已是如此。今次新界東北發展更已開了四十三天申述會，昨日本來是最後一天，卻不幸發生衝擊和受傷事件而腰斬，繼續沒完沒了。委員不可能所有會議用來聽取反對人士重複又重複的意見，尤其是這些意見已經在書面陳述中充分表達。
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現時城規會要求委員投入的精神時間已經倍增，如果依足法官定下的條件處事，難以運作，對委員的要求更是不切實際，結果不但大幅拖慢效率，又不會令決策更加公正，長遠而言更難覓得社會才俊加入工作。法庭的判決凸顯了今天城規會的困局，城規會除了考慮上訴，還可藉此機會設法精簡現時的決策過程。 |
發表於 2015-2-4 08:29 AM
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