法政匯思: 法政匯思就《2014年版權(修訂)條例草案》之意見書
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法政匯思就《2014年版權(修訂)條例草案》之意見書
& O! r$ ?7 ]! a2 uA. 引言與摘要
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1. 於2014年6月13日，香港特別行政區政府（「政府」）向立法會提交《2014年版權(修訂)條例草案》（「該草案」），現時正由立法會草案委員會（「立法會」）正就該草案審議。法政匯思現提交我方對該草案的意見書。綜下所述：
( X0 ]0 i: h* {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 }: s& ^; W+ I# q7 \
(1) 政府否決網民就個人用戶衍生內容提供開放式版權豁免（「衍生豁免」）的建議，理由為該豁免只於2012年被加拿大所採納，未必符合相關國際公約下的三步檢測標準。
' D% J) s, R1 C4 A, v公仔箱論壇(2) 法政匯思主張採納公平使用原則以解決政府的關注。公平使用原則於美國已被採納超過35年，近年亦為其它亞洲國家所採納。www.tvboxnow.com4 c2 u$ B; X$ P$ e
(3) 使版權制度下能容許使用者有更大的空間培養創意和創新有利於經濟發展，對香港十分重要。
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) J/ U4 h& a! U公仔箱論壇 2. 按草案的條文，政府針對現行 《版權條例》（第528章）提出重大修訂，包括就向公眾傳播的權利引入新條例（第28A條），引入對服務提供者在聯線上的材料方面的法律責任的限制（第88A-J條），修改關乎侵犯版權的罪行（第118條）及提出更多的公平處理豁免（第39及39A條）等。其中最具爭議性的問題是新引入的各項豁免是否能充分地保障網民的言論及表達自由，而與此同時亦適當地平衡版權擁有者和網民的權利。公仔箱論壇" T- k, R7 z% G) G0 z& w+ |
# S" A8 Y& k/ d2 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 3. 有見及此，在諮詢期內有網民組織建議引入衍生豁免。網民所提出的衍生豁免是一種開放式豁免，仿照自加拿大法律下為個人用戶衍生內容提供的版權豁免。該版權豁免要求使用者滿足3項條件：a) 使用相關版權作品是為非商業目的；b) 使用者有合理理由相信作品內容並非來自另一侵犯版權的作品並提供作品的來源；及c) 作品內容不會構成現有版權作品的替代品。只有在滿足上述條件的情況下使用版權作品，使用者才能避免招致民事和刑事責任。$ k( x9 y( n) V& \: j
4 q1 e2 ]8 e$ \% ^2 F& C' gtvb now,tvbnow,bttvb4. 不出所料，政府否決了網民就個人使用者衍生內容提供版權豁免的建議，理由如下[1]：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ V" U# b" P/ @( r2 n8 ^% J
(1) 除加拿大以外，沒有其它司法管轄區為個人使用者衍生內容提供版權豁免。英國、美國、澳洲及愛爾蘭均對是否為個人使用者衍生內容提供版權豁免持觀望態度；
# A- w$ L( I! [; e(2) 為個人使用者衍生內容提供版權豁免未必符合《伯尼爾公約》下的三步檢測標準，特別是該標準下的第一步，即任何版權豁免必須僅限於特別個案；及- ?4 Z1 }! T: [9 p* A( k
(3) 網民就個人使用者衍生內容建議的版權豁免，比加拿大所採納的豁免範圍更廣。
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5. 有見及此，政府就衍生豁免而導致香港違反其於《伯尼爾公約》及其它國際公約下的國際義務的可能性表示憂慮。令人失望的是，政府只是否決了相關建議，卻並沒有提出其它方案以回應社會就開放式豁免的需求。法政匯思希望於此意見書通過對其它已採納開放式豁免，而該開放式豁免卻未於國際訴訟地被挑戰的司法管轄區的經驗作為借鑒，廣闊就豁免版權限制及使用者權利的問題作出探討。- R; l: J1 b6 r# \$ [- C/ }
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B. 美國公平使用原則
0 H$ Z: l4 {: h# lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" }- G0 K) g. Q9 z6 E9 i4 wtvb now,tvbnow,bttvb6. 《1976年美國版權法》第107條將公平使用的原則編纂為侵犯版權的抗辯理由（「美國版權法第107條」）。該條規定公平使用受版權保護的作品作為批評、評論、新聞報導、教學、學術或研究等用途，並不構成侵權。
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- y& P; f4 O, j4 x, @. D, W7. 這個列表並不是只限於列出的例子。美國版權法第107條頒布前的草案所附帶的參議院和眾議院委員會報告表明，以公平使用作理由去豁免版權侵權是一個廣泛和靈活的原則[2]：
) X- E4 @, J4 N4 _1 i「...... 因這原則是一項公平公正的推論規則，不可能有一個普遍適用的定義，而且每一種情況下提出的問題必須根據該情況本身的事實來決定......該草案認可了在司法上公平使用原則的宗旨和一般範圍 [...] 但沒有將這原則僵化納為法規......法院必須超越公平使用原則的廣闊法定解釋及一些適用於這原則的標準而能夠自由地按個別案例的特定情況採納運用這原則。」
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8. 法院需要考慮美國版權法第107條第(1)-(4) 段中規定的四個因素以決定使用是否公平：" j# D; m" _# n* |
「（1）使用該使用的用途及性質，包括該使用是否作商業或非牟利教育用途;
3 m. y" U' F( q0 {" T（2）該受版權保護的作品的性質;公仔箱論壇& T" m+ G, ]( |1 C9 X8 ]& U
（3）相對整份受版權保護的作品，被使用部分的份額和全面程度; 及
. H% U |7 z& r0 I/ O' ?) o公仔箱論壇（4）該使用對於該受版權保護的作品的潛在市場或其價值的影響。」
5 g; X& M t' r2 ^ X; W# gtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 |8 u' Z$ W( p
9. 美國的立法框架容許一個開放式的公平使用制度，將斷定個別案件的任務留給法院。這個框架的一個顯著優勢是靈活性。法院可以擴大或規範版權限制的範圍來為專有權和互相矛盾的的社會、文化和經濟需求之間取得平衡，特別是在一個互聯網快速發展的時期。這減少了不斷修改法例以勉強跟上技術發展步伐的壓力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 x/ L( I" k) ]+ S/ z
9 j3 W6 M5 g5 B3 h; t, a10. 這樣，以公平使用作抗辯可以被看作是一個抵消過度保護專有權的風險的抗衡方法。有了這個「喘息的空間」，將促使更多從社會、文化和經濟需求的角度認為較可取的且具創新性的受版權保護作品的應用。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 _/ {; z* w9 ~8 {( @, |
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11. 就世界貿易組織（「世貿組織」） 對「三步檢測標準」 具限制性的解釋，美國公平使用原則提供了一個更廣泛和更靈活的解釋。法政匯思意識到世貿組織於2000年6月15日對美國版權法的第110（5）條（「世貿2000」）的決定[3]。我們還注意到世貿2000在馬克斯·普朗克研究所的宣言[4]中備受詬病，陳述表明不能通過三步檢測標準中其中之一步，則不當作不能通過整個檢測，建議採納一個全面的方法來解釋檢測。此外，研究表明公平使用原則是符合「三步檢測標準」的[5]。這也許能夠解釋為何公平使用原則在世界各地不同司法管轄區生效了35年以來。從未被世貿組織或任何其他國際論壇質疑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 X& x) e% G, J5 q' p
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C. 國際趨勢及例子
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澳洲
2 \2 ?" z) r/ e, q- _+ d X8 @公仔箱論壇12. 澳洲法律改革委員會於去年2月發出題為《版權與數碼經濟》的報告。在報告中，委員會建議引入「公平使用」豁免及廢除澳洲版權法中現有的「公平處理」豁免。
( H; [# Z: D/ j% ~; x/ lwww.tvboxnow.com13. 委員會強調[6]：
?! D+ f6 n5 [7 l" t ^公仔箱論壇「公平使用也有利於公共利益（包括於使用材料，鼓勵新生產力及刺激競爭和創新方面）。公平使用可以應用到比澳洲現有的豁免下範圍更廣的新技術和使用方法。公平使用爲技術中立的開放標準，能有效地對未來和無法預料的技術、以及企業和消費者慣例作出回應。有了公平使用，企業和消費者會開始理解怎樣的用途才算是公平的（而因此是允許的），並不需要等待立法機關來確定版權豁免的適當範圍。」' e1 Y2 M9 {" o" |! i8 L Y6 {5 r
14. 委員會亦強調公平使用並不是一個新的原則[7]：
# u7 {' ?5 g9 k* U! Xwww.tvboxnow.com 「委員會所建議的標準既不是新，也不是未經測試的。公平使用原則是建基於澳洲的公平處理豁免，它已經於美國法院被應用了數十年。而且它的建基可以追溯到18世紀普通法版權原則。」www.tvboxnow.com' g; q8 o' X' ]3 r# i$ @
15. 委員會指出「轉化性」使用為合理使用的一個有效而靈活的功能：「公平使用促進所謂「轉化性」使用將版權材料應用於一個與它本來無關的目的。」[8]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# @$ U1 M- X _5 @/ s1 b* f
16. 委員會指出此辯護可以令受版權保護的材料於未經許可下使用，而目的包括批評和檢討、模仿和諷刺、報告新聞和引用[9]。委員會再補充：「許多使用不僅對公衆有利，而且它們一般不會損害版權人的市場，有時市場會因此擴大 。」[10]
! Y- ~7 v- u2 o z9 a1 Z" Hwww.tvboxnow.com17. 總括來說，委員會於報告中指出建議不會損害版權人的權利。
9 Z+ `3 }+ m* V* A8 A; I' E( c以色列
; n; t8 n9 G* v" a18. 以色列新制定的《版權法2007》於2008年5月生效[11]。新法例不但取代舊法例，而且代表版權問題方面最全面的法律。$ `, H1 J# ]- i
19. 特別一提的是《版權法2007》中的第19條。第19條是模仿USC 的第107條，而且改善了兩大問題。第一，第19條中公平使用的第一個條件不包含此句：「包括這種使用是否是商業性質或非牟利教育目的。公平使用一般既不是非牟性，也不是用於教育目的的，但它們仍然屬於公平使用。因此，無論公平使用是商業與否，法院亦能靈活地向純規範性方面考慮而作出決定。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" O( q+ q0 k1 b9 W- @- P( ]
20. 根據《版權法2007》第19(c)條，司法部長 (Minister of Justice) 有權訂立法規來斷定什麽情況會被視為公平使用。此舉旨在減少法律的不確定性，從而減少其影響。此外，它提供了法院與立法機關之間的制衡機制[12]。# K; p7 Q. p, {/ ]" { r
南韓4 Q* j& T. e" Z: C7 P! q
21. 在2012年，隨着《韓美自由貿易協定》生效，南韓在其著作權法中加入了第35-3條（受著作權保護的作品的公平使用）。該條文訂明： tvb now,tvbnow,bttvb4 P3 k M( C8 p; @
「除第23至35－2條及第101－3條至101－5條所述的情況外，在不對作品的正常使用造成衝突及不致不合理地損害著作權持有人的合法利益，受著作權保護的作品可用於新聞報導、批評、教育及研究。」
+ D6 [* z* Q6 y( E' Z fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。22. 在判斷以上第35－3條（1）是否適用於受著作權保護的作品的使用時，須考慮以下的因素：使用的目的及性質，包括用途屬於商業或非牟利性質、受著作權保護的作品的種類或目的、所用的部份作品相對整份受著作權保護作品而言所佔的數量及重要性 、作品的使用對現有市場、作品的現有價值、潛在市場或作品的潛在價值的影響。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ W8 q) N+ ^. U& I# l6 |& @ L
23. 由此可見，第35－3條（1）不但包含了三步檢測標準，在第35－3條（2）中所述，判斷公平使用時需要考慮的因素亦以美國版權法中的第107條為模範。如此一來，條文所採用的模式混合了美國開放式的公平使用制度及歐洲的封閉制度。這模式令公平使用原則跟三步檢測標準得以在同一條文中並存，因而使條文的靈活性更大。除了引入公平使用原則，南韓亦將在沒有著作權持有人批准下使用已公開的受著作權保護的作品在著作權法的第23至38條中列為例外。這做法進一步補充了公平使用原則。tvb now,tvbnow,bttvb- T! I( s5 @# P5 {2 E. f8 s
菲律賓www.tvboxnow.com' h% T/ R7 `: P- }) L
24. 菲律賓同樣把美式的公平使用原則引入其版權法（《菲律賓知識產權法》第185條）中。第185－2條甚至更進一步涵蓋有關未出版作品的公平使用原則。
7 r$ k- h- G% W f公仔箱論壇25. 第185條中的受版權保護的作品的公平使用原則：
. p4 B" L _8 R8 Ewww.tvboxnow.com 「第185－1條. 在批評、評論、新聞報導和教學方面公平使用受版權保護的作品，包括製作多份複印本以用於課室學習用途、學術、研究及類似目的並不會侵犯版權。反編譯，意即複製電腦程式的代碼和翻譯其形式以實現獨立創造的電腦程式與其他程式之間的互用性，亦可構成公平使用。在判斷特定情況下對作品的使用是否屬公平使用，須考慮的因素包括：
# U, `8 z3 S& R& m* T( ga. 使用的目的及性質，包括用途屬於商業或非牟利教育性質；
( @. U! {( f) O* t9 ^( `5 k/ @6 {b. 受版權保護的作品的性質；2 u- \* j4 Q, w- e
c. 所用的作品相對整份作品而言所佔的數量及實質份量； 以及
, U0 K- D9 F; B, D' `4 ^8 ]+ O8 L0 vwww.tvboxnow.comd. 使用對受版權保護的作品的潛在市場或價值的影響。www.tvboxnow.com/ i1 T- M$ g4 V! [
第185－2條 即使作品未經出版亦無損其使用被裁斷為公平使用，如該裁斷是基於對以上全部因素的考慮而成。」[13]
/ v% d6 _6 m1 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。26. 撇除菲律賓將公平使用的原則擴展至未經出版的作品，全球的趨勢是採用美國開放式的公平使用原則。如本意見書所述的其他司法管轄區一樣，第185條的條文亦以美國版權法中的第107條作模範。tvb now,tvbnow,bttvb2 c- F E2 g. s' v9 c
27. 其後，第185－1條經過修訂，加入了反編譯成為公平使用的條件。但是，應注意的是，在判斷其他種類受版權保護的作品的公平使用時需要考慮的因素維持不變。
4 `/ [. t9 {9 n4 s0 [* Gtvb now,tvbnow,bttvb28. 菲律賓《共和法案8293》中第185－1條因而修訂為：tvb now,tvbnow,bttvb4 d Q9 r! s! K# M0 p& N5 Q
「 第185-1條. 在批評、評論、新聞報導和教學方面公平使用受版權保護的作品，包括製作有限數量的複印本以用於課室學習用途、學術、研究及類似目的並不會侵犯版權。反編譯，意即複製電腦程式的代碼和翻譯其形式以實現獨立創造的電腦程式與其他程式之間的互用性，亦可在本條所確立的準則下構成公平使用，即反編譯的目的是要取得實現互用性的所需資料。」[14]
6 S! y& W& X8 d$ e新加坡
$ q! @6 `7 `; y/ f4 x I h' iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。29. 以往，新加坡的版權法就二次創作採納了普通法的公平處理。它為法院提供了四個非詳盡性的因素去決定怎樣才算侵犯版權而這合理使用的立場只適用於研究及私人研習的特定目的。這立場跟香港現時的《2014年版權(修訂)條例草案》的第39A條很相似。後來，在2006年，新加坡由合理使用改變到美國的公平使用原則而新加坡現在的公平使用原則由新加坡版權法第35(2)(a)條規管,而這條例其實是根據美國版權法第107條[15]。) ^6 p- G4 @- d7 U& L& K
「(2) 就這法例而言，如要決定某種就文學、戲劇、音樂及藝術作品的處理，或該文學、戲劇、音樂及藝術作品的改編的處理，而這種處理是模仿全部或部份的作品或改編，是否應被視為公平處理該作品或改編作任何第36或37條允許的用途，應考慮的因素包括但不限于：
* ]. O+ f: H! Qa. 該處理的用途及性質，包括改處理是否作商業或非牟利教育用途；
: ?9 X2 Y$ c, w9 X! o' ttvb now,tvbnow,bttvbb. 有關作品或改編的性質；
2 D( Q8 G/ Q0 L5 l2 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。c. 相對整份作品或改編，被模仿的份額和全面程度；% [" V/ E/ o' }' ~. g
d. 對有關作品或改編在潛在市場價格的影響；和
. Z, E/ P: B3 z W$ G. n9 Ke. 在合理時間及根據一般商業條款能取得有關作品或改編的可能性。」
9 A; C) p3 n/ j7 R, t. S' @tvb now,tvbnow,bttvb30. 雖然，新加坡版權法引用公平使用的原則或許是因為新加坡有義務根據美國-新加坡自由貿易協議(「USSFTA」)實施該原則，事實上公平使用的概念在新加坡得到認同，由其是有新加坡案例引用美國案例。再者，公平使用原則有彈性地使用，可讓法例更容易應付新的個人用戶衍生內容。就如新加坡法律部長S Jayakumar 在版權草案2004的國會辯論中提到：
1 B, r/ n2 Y# i5 n0 u8 i公仔箱論壇 「雖然封閉性的系統提供肯定成，它亦帶來限制因為它沒有顧及有可能被視作合理使用的新用途。當現時的許可活動被保留，修改更加完善合理使用的原則，容許其他活動根據一系列的因素去決定該活動是否屬於合理使用...我相信它們會製造一個有利於創作活動的環境，亦促成更多在新加坡的投資，研究及其他有關版權工業的發展。
% T9 G# j$ H9 {7 e- Y' D$ u9 Ytvb now,tvbnow,bttvb31. 總括而言，這些國家的經驗意味着公平使用的原則是亞洲版權法的趨勢而且其聲譽正在增強。公平使用的原則沒有受到挑戰是因為它與三步檢測標準沒有衝突。特別在南韓，三步檢測標準和公平使用原則同時被加入法例，這證明三步檢測標準可以作為決定某活動是否公平使用的一般性指引。至於三步檢測標準是否屬有限制性還待討論，但這無論如何是一個有創意的方法去調和公平使用原則和三步檢測標準。
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D. 公平使用之經濟效益
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: }: }3 P7 k6 X, Wtvb now,tvbnow,bttvb32. 公平使用有著巨大的經濟效益。以美國為例，根據CCIA（使用WIPO方法）的一項研究[16]及「版權與模仿的經濟效應：對YouTube平台上的音樂視頻作實證研究及規管選項之評估」[17]，美國的年收入中，以公平使用的例外規定而獲得的收入佔超過4.5萬億美元。數據亦顯示，歷年來公平使用的例外規定在美國創造了一千一百萬個就業機會，並對美國國內生產總值增長有顯著的貢獻。此外，研究亦顯示，公平使用的例外規定不僅對高科技企業有利，其他非依頼科技的行業，例如保險和法律服務行業亦得以受惠。tvb now,tvbnow,bttvb' N; u8 W3 y/ G$ D" c* l) Y
33. 新加坡也有記録顯示採納公平使用與經濟增長的關係。私人複製產業的國內生產總值增長了3.3％，而版權團體的國內生產總值則略有下降。這表明，公平使用對私人複製產業的積極影響大於對版權團體的損害。全年國內生產總值增長速度由公平使用的修訂前的1.97％上升至修訂後的10.18％。私人複製的科技群在公平使用的修訂後，收入總共增加了22.7億歐元。這些數字表明，引入公平使用會帶來顯著的經濟效益，亦可平衡各相關持份者的利益[18]。www.tvboxnow.com- r/ C) e2 `+ L: O
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E. 建議www.tvboxnow.com1 y) U- l# }0 F7 i, z2 T
! j' f6 V' |# L6 g8 r( [ a$ t公仔箱論壇34. 考慮到香港的本地情況，《版權條例》的第37(3)條採用了三步檢測標準的用語：
! f2 s; T' K g+ J9 ]& V! S& Dwww.tvboxnow.com「(3) 在決定本分部指明的作為是否可在儘管有版權存在的情況下就版權作品而作出時，基本考慮因素是該項作為並不與版權擁有人對作品的正常利用有所抵觸，以及該項作為並沒有不合理地損害版權擁有人的合法權益。」
/ M/ ]4 _" L w8 i. d; t3 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。35. 因此，在《版權條例》的第三分部採納公平使用原則的話，則三步檢測標準將會自動適用，那麼違反三步檢測標準的風險便大大降低了。故此，考慮到公平使用原則因四個額外條件而限制了其具體範圍，法政匯思建議將公平使用原則加入成為第39B條如下 tvb now,tvbnow,bttvb$ ]8 f9 k; z( _6 t/ K9 U/ w
「第39B條 公平使用 www.tvboxnow.com. N1 E {$ `' u4 n6 j7 h5 o2 [
儘管有第39及39A條的規定，對版權作品的公平使用，包括複製版權作品副本或錄音製品或以任何其它方式使用，作批評、評論、新聞報導、教學（包括複製多份在課堂使用）、學術或研究用途，均不視為侵犯版權。在任何特定情況下，在決定對版權作品的使用是否屬於公平使用時，需要考慮的因素包括─" X! n8 b* c! P: V
(1) 使用的目的和性質，包括使用是否屬商業性質或非牟利教育目的；
5 Z: V! n6 ~# u; V+ t0 I! W, a; rtvb now,tvbnow,bttvb(2) 版權作品的性質；
& h. |" a+ h* y, A) i; Nwww.tvboxnow.com(3) 相對於版權作品作為一個整體，被使用的部分的數量及實質；及tvb now,tvbnow,bttvb Q* I- K$ v U$ K$ R3 |
(4) 使用對版權作品的潛在市場或其價值的影響。
6 P3 F( }4 v* g; F! h4 V0 s* n版權作品未曾發表這事實，並不阻止就對該版權作品的使用是否屬於公平作出裁斷，只要裁斷是經考慮了上述所有因素而作出的。」
. u! m" `( c% [" S7 ^36. 為了避免混亂和跟上述建議的公平使用原則有所抵觸，我們建議刪除該條例草案第39(1)(A)，39(2)(A)，39(4)，39(5)和39A(2)條
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F. 結論公仔箱論壇6 l, C% g8 n% m4 f8 _. b
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37. 澳洲法律改革委員會在有關版權及數碼經濟的報告 (第122號報告) 中建議公平使用原則比公平處理原則更可取。該報告作出以下比較。
# b+ ^# a& J% S, w9 o; O「6.19 儘管公平使用及公平處理原則所帶來的裨益有很多共同之處，一個設限的公平處理版權豁免與一個設限的公平使用版權豁免相比，會相對缺乏彈性而且在數碼化時代有較少適用之處。 要點是，在設限的公平處理版權豁免原則之下，有不少公平的使用將繼續構成侵犯版權，因為該等使用並不屬於表列下的任何一種用途。」[19]
7 y& U/ q& d8 ^+ y! V38. 因此，我們留意到最近有更多國家正由採用公平處理改為採用公平使用原則，例如以色列、菲律賓、南韓及新加坡。 以上所有國家均已採用公平使用原則以培育創新及創意。 而加拿大亦已悄悄地從公平處理改為採用公平使用原則[20] 9 g+ J1 d! d- q$ }. _
39. 而且，根據世界知識產權組織在2013年6月27日於馬拉喀什舉辦關於締結一項為視力障礙者和印刷品閱讀障礙者獲取已發表的作品提供便利的條約的外交會議中獲通過的《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》[21]，該條約第十條已確認公平使用原則為本地立法中可採用的豁免情況:
8 m0 I3 V( v) `tvb now,tvbnow,bttvb「三、締約各方為履行其依本條約享有的權利和承擔的義務，可以在其國內法律制度和做法中專為受益人規定限製或例外、規定其他限製或例外或者同時規定二者。這些可以包括根據締約各方依《伯爾尼公約》、其他國際條約和第十一條享有的權利和承擔的義務，為了受益人的利益，對旨在滿足受益人需求的公平做法、公平行為或合理使用 (fair practices, dealings or uses) 進行司法、行政和監管上的認定。」* @" h( G; U: x
40. 不幸地，在草案的諮詢期內及在有關諮詢文件中，我們並未見到政府主動帶頭將此等全球性現象作深入的討論。 為保持本港在區內的競爭力，法政匯思促請政府必須對此持開放態度並注意區內競爭對手的發展，以確保本港在版權法制度的發展中不會滯後。
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法政匯思
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發表於 2015-6-29 01:07 PM
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