[中國內地] 管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡

serrurier

管理混亂運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡, _2 [% P& C% Z" x
# _1 @! F/ K9 ~; J

1 D! \  _* F$ m2 j4 b/ x2 Bwww.tvboxnow.com, ?' Q0 g. H8 f
至少73個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手，但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初，民政部官員到場支持，中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議，陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比，「星光專項基金」的終結顯得異常低調，主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道，連發起人都不知其已不存在。公仔箱論壇9 T5 u( @0 E, f/ I

% X2 D8 \2 N6 x) c公仔箱論壇事實上，這個基金存在的不到兩年裏，外界難以獲知其募款多少，用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道，據中國公益研究院研究部對244個專項基金進行的監測，結果顯示，只有18%的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。
5 P4 N# C( i' t' x7 I6 G6 @tvb now,tvbnow,bttvb3 b1 T5 l& @. g; T- s+ O
不透明的專項基金背後隱藏着甚麼？星光專項基金夭折後，調查發現，這個共募集140萬餘元資金、67萬餘元物資的基金，其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半，近86萬元。
& T# v; @% z% m0 Y; _1 B8 P公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb; x( U/ @3 B1 E
有公益界人士指出，星光專項基金的夭亡，折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。www.tvboxnow.com6 g! [) \, u5 b/ S
www.tvboxnow.com4 K2 {2 X9 A$ i3 ~
陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說，「走，咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。15歲的她出生時因缺氧導致腦癱，被認定為二級肢殘，15年來，陳洪大多數是躺着度過的。
+ ]6 G( A9 i' M5 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' P1 S8 V" j8 S9 g7 w1 j
今年7月，陳銀華帶着女兒和家中僅有的5000元積蓄，又借來5萬餘元進京治病，他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病，全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算，每晚15元的陪床費太貴了，他一直睡地上，靠吃泡麵充饑。在京14天，生活費只花了500元。' @3 P7 V6 c5 H2 E7 p; n( o

2 m$ k5 l, b: F" b4 h+ u帶來的錢還是沒了，全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養，陳銀華狠心拒絕。回去，意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。4 y$ X, J" g- i
公仔箱論壇: y1 I( k9 V# T; _6 Q9 s$ p
「這些家庭真是挺難的，只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇，讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子，「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金，光我知道的就收了一百多萬捐款，可我們只為兩批14名患兒申請下來共25萬元，其餘的都沒影了。」, p7 g2 T, A, M) o+ M) F8 k7 U
公仔箱論壇4 G0 x; V! K3 _& h
來自甘肅蘭州的14歲腦癱患兒祁豔婷，曾一度接近星光專項基金。2011年7月，生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費5萬多元做了幹細胞移植手術。此時，她的家庭已拿不出一分錢，連藥都吃不起。
$ q9 n+ ]" |+ Y% R# M! ]9 \5 Fwww.tvboxnow.com
4 w7 v+ u! J% {+ W; @) r! y後來他們聽說了星光專項基金，並遞交了申請材料。4年過去了，祁豔婷還在等，原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。4 r7 P+ b. }: Z7 ]# R) I

; G" H1 F$ s9 Ttvb now,tvbnow,bttvb「現在光是睡，也不能坐，感覺快沒希望了，」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放，幫助女兒進行第二次手術。www.tvboxnow.com7 [4 A9 e" x) Q2 r

. ?+ l9 a+ C2 B9 @& r) N武警總醫院統計，像祁豔婷這樣的遞交過申請材料，到現在卻還沒有得到救助的患兒，至少還有73名。

serrurier

「星光」曾經燦爛
) q7 K; d& I1 N$ d  @$ K% f公仔箱論壇. J/ m/ b0 P$ J  s/ S% U9 y9 K+ P& M
* O+ r9 ]+ F9 D5 m! o2 n
2011年8月21日，由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上，「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。tvb now,tvbnow,bttvb- }2 d9 o$ i5 \' T7 ]. d( M
; z2 m" M# a2 y/ i
根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。
$ i; X" r9 A" z4 B" xwww.tvboxnow.com  ^; b* y, X4 I0 j! Q7 {2 E6 q8 ^
基金成立現場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年10月31日，基金共募集善款140萬餘元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ P$ k# m2 N' `$ ~% g7 b: O2 h# o
! o" n0 M$ A- B. q
2011年7月26日，福基會，關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金（專案）合作協定」。

serrurier

基金成立後「轉會」
5 y+ c1 T; S: w' J
  n, c1 ^0 h9 U' g6 ~- `( P" j公仔箱論壇
$ \4 ^9 N7 X% F' R# X& j. L. twww.tvboxnow.com令人意外的是，「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉到兒慈會，理由是福基會「放款慢」。
, ]% \, x$ D, g公仔箱論壇' k3 s6 k; F# q9 e/ p* u8 X
關於「轉會」，清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關係是「掛靠」，「轉會」屬於重大變更，如果基金會同意轉走，基金管委會又能一致通過，就可以「轉會」。www.tvboxnow.com6 ]* F( C+ c. v8 u. k+ F5 X

8 b4 r3 U, U) G3 l/ q+ r公仔箱論壇「馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領導不在，但她又急着要，那怎麼辦？」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: S3 u! M" G: g' V8 E

3 `& w; g) F6 }* n& `; I受贈方中華少年兒童慈善救助基金會（下簡稱「兒慈會」）常務副秘書長薑瑩回憶，甯密和馬佳年找到兒慈會，希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」，薑瑩提到，甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。
. S- T: X3 h# P4 p) D4 ~* U
" ]9 t/ C3 T( P" f& ttvb now,tvbnow,bttvb2011年10月11日，兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示，與其簽協定的只有寧密個人，「兒童星光基金」變身「星光專項基金」，寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。
2 T* Z- Z5 I( R  i6 a- ~5 G+ Ytvb now,tvbnow,bttvb- Q! j6 f" |# f2 F% f! }
事實上，「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的140萬餘元轉給兒慈會時，曾在捐贈協議中明確，這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中，基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。

serrurier

監管失效 「誰還有信心做公益」) M, J8 O3 o3 v" H: ?% c  |
tvb now,tvbnow,bttvb# g# E. m9 |. ]) t& m
1 ~( I  \7 f5 O0 c; E& g

1 C3 k# e- {+ v7 |tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇) g% B7 v. k4 z( Q1 T  M- b
兒慈會官網顯示，「星光專項基金」管委會成員共有5人：主任甯密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執行主任馬佳年。3 `# N3 h% _' m- D
www.tvboxnow.com4 y8 x$ c3 }0 ]  u! o6 i
2014年2月25日，兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示，2013年6月，兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄，遂決定終止該基金協議。
3 F$ @% |; b) S6 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ p3 G. s4 i7 m! f  P0 Uwww.tvboxnow.com在這份終止決定中，兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。3 k# W; v* u4 y$ _

5 ~- @4 M' e1 y0 m公仔箱論壇甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而，專案早已終止，作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在2012年5月，馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了30份腦癱患兒申請材料，此後再無音訊。「我們去問，馬佳年給的回復是沒有人捐款，基金需要『保底』，給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在2013年6月。
( l! ?7 w: U5 y. hwww.tvboxnow.com公仔箱論壇, T- ~1 y5 G9 y& L3 _
也就是說，2012年5月31日武警總醫院第三次申請救治款時，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。! F# m  p" `; Z$ Y  ]& V

# o' y- {. ?) v& X「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承，他們的監管失效了。
: K% J& u; z* c/ s7 t- t5 g* k& `; atvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% `  ]* r8 H) _( x/ w0 B, v  P
管理的混亂和監管的失效，最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示，「星光專項基金」募集總額221萬餘元，其中包括價值67萬餘元的物資。支出款物總額226萬餘元。tvb now,tvbnow,bttvb7 U+ |% P2 O+ b" @9 v

" Z4 O5 ^0 V7 C公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。
. A( c, ?& Z2 |! v; D+ k9 _www.tvboxnow.com公仔箱論壇" y- E- H& F8 J# e; U
根據協定，兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的10%收取管理經費，其中5%由兒慈會用作管理經費，5%作為星光基金管理經費。
5 H0 T# W/ F, b. a: `- `# ]
; M5 R: Y: }3 H+ C但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示，基金僅救助了13名包括腦癱患兒在內的貧病兒童，耗資59萬元、19項宣傳宣導活動費用共計8萬餘元，剩餘的近86萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。tvb now,tvbnow,bttvb" s7 I1 E* m1 @' j

1 L6 x+ F# Q6 p! \: }由此推算，星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢？」一名曾為該基金捐款55萬元的企業家表示不滿。