10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。
- O5 e5 o: w& v0 {6 _/ m公仔箱論壇8 L0 N$ P" F! c- G7 b( w8 A
促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。 www.tvboxnow.com5 I/ _3 E1 E& W& V/ P: K, r! ~
公仔箱論壇2 g3 c2 j- N5 U0 W8 `5 A& k5 v, e
十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。 tvb now,tvbnow,bttvb' ]/ N, q$ x. K! `' y7 y5 Y
tvb now,tvbnow,bttvb! k, B% B: e0 W2 F" m% Y
多位人口學專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。 公仔箱論壇% {. w s4 j( f* S- S1 d8 Q
# l' D2 C5 c& Q( u0 T4 _9 @公仔箱論壇 每年或新增人口300－800萬
8 e5 a5 M& I; t1 v0 @% {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
y! E0 m7 |9 b 從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。 tvb now,tvbnow,bttvb+ y J- a0 V+ u, H
tvb now,tvbnow,bttvb1 _ c9 L" [+ N- [. G) w
今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。
8 R- Q5 N# y1 z3 l公仔箱論壇! ~8 c# `7 g6 t( l" d
他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%－60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。
. c4 I5 ], @+ l% M1 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, |6 Z% Y4 ^# `9 O" K8 S& K c 根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。
) g) l. o/ I# ?! A- Ywww.tvboxnow.com
4 ]2 o# w& D5 g" h5 Y$ mtvb now,tvbnow,bttvb 人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬－800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。
$ x% O+ ^: C# l7 c/ O8 i- V; v4 V3 v公仔箱論壇# n, R5 a0 d. N/ w- G0 F; ~" `1 t
但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。
. r7 x( J$ X" o: R公仔箱論壇
& q: A0 M* x- R: K; d# T' u: o( r 按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬－800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。 www.tvboxnow.com4 A+ u: }" @0 {9 `! [+ Z; e6 {
& ]+ w' _' c' L# [
北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600－700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。
" h$ L8 V' m R2 C; wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 v' V! ?/ }3 j# r3 J2 K
獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。
7 t& v7 j6 B( ]1 f [% b. L( {tvb now,tvbnow,bttvb
0 H5 ~, X# x+ W. R) e9 O* M& D* v% Gwww.tvboxnow.com 何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。
9 M2 N! \4 _5 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% h/ _: l7 C" ^& swww.tvboxnow.com 黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。
5 [0 E' I- d( l& W' i公仔箱論壇
7 k9 d0 Q6 t& |; [ J) j, o 人口形勢已發生歷史性轉變 4 n0 f. I" L8 r
tvb now,tvbnow,bttvb! q* ^1 N" k* u9 i0 [
如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。
& N5 y7 c& ]) J: W0 w) S) L9 T1 x# ? Q
按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 / h9 j8 e6 q, C. @
. i1 s( o7 f% o" n6 {: R# R 人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。 tvb now,tvbnow,bttvb$ [- B# j: l3 G' Q$ n; e6 ^
5 W- \0 v. J6 O+ h, V/ s% Dwww.tvboxnow.com 隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。 公仔箱論壇) r8 K, m) {9 a8 Z* ?
; z+ P; J5 g: W: \0 g
中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
/ l" e/ l# w, m1 z& b公仔箱論壇
" M( b. M0 C' _% X [9 [& D" H# y" b. gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。
7 I1 }5 R$ h6 G" h公仔箱論壇; C1 t. V9 l; @( w( c
公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。
$ D3 V* m# I8 h/ q3 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ T- r9 }' t$ x! O" Q% o5 g, q) v
郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。 www.tvboxnow.com$ v/ \" C" ^* j1 v) R
公仔箱論壇8 K) n% c5 g: I% p; B
$ o5 \& s5 U+ p% b |5 c
諸多信號顯示政策獲將調整
5 n' h$ \5 x b+ `1 v
0 m6 H; h" f; G1 A. E: M 今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。
3 l0 X; d l2 p- Cwww.tvboxnow.com/ w7 U9 @/ w3 p/ c( k
今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 w/ Z+ Q0 m, `# K; h
, g- M" F3 O6 m, U5 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。
, W, p. a6 B4 ?: [' f& L% H公仔箱論壇) G! ]9 Y5 v$ Z+ O) E3 x
7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開二孩政策。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 M2 ]7 B- O6 V' ?2 t% O v
4 X( ^# e7 o1 v# v. r0 l; Q. wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ~8 H# d$ T9 O* k0 D7 S$ h* y
d# ]& f( ]" |' Q! c4 M/ k
10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。
( A5 H5 m7 m8 @www.tvboxnow.com
" j3 ^6 n% {5 y) a3 @! { ttvb now,tvbnow,bttvb 近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎麼表述了”。
+ \" q1 H. u. K8 Y1 L0 v M9 F. a# e' v! }+ E$ {
人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公布。 公仔箱論壇$ G8 o8 T2 V: p# w: S2 C
& P! I% m" @: Z 澎湃新聞記者注意到，2013年11月12日，十八屆三中全會結束當天，新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，未提調整計劃生育政策。 1 n5 o3 _$ k: }: ]+ h
6 p) r. [. _5 c0 E9 z
2013年11月15日，新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進社會改革事業創新”部分提到，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”
$ Y7 x8 c; _; N8 c; V9 H, t7 twww.tvboxnow.com/ W! o1 Y( N0 B8 K+ H; T$ j6 Y
易富賢分析，這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律，預計在11月2日前後，會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。 |
發表於 2015-10-31 07:45 AM
| 