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河北邢台大賢村洪災過後。攝：Karma Lo/端傳媒
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埋管線開新路，洩洪河道可以這樣用嗎？
. f$ z2 K, J B+ ?& ~8 s公仔箱論壇今年遭逢罕見的暴雨、通報預警機制又莫名失效，大賢村可以指望的，只剩下邢台市兩大洩洪河道之一的七里河了。
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經過10年的治理，七里河已經從垃圾滿溢、污水橫流的季節性行洪河道，變成在2015年獲得國家水利風景區的七里河新區的核心，治理的防洪目標是從不足五年一遇，提升到五十年一遇。但讓大賢村始料不及的是，七里河中的洪水就在村口決了堤，漫灌向開發區的多個村莊。
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衞星地圖顯示，平均寬度有7.1公里的七里河河面，在鄰近大賢村的位置突然收窄，遠看似乎是到了盡頭，河流末端更被分隔成了兩個蓄水池。七里河的末端被326省道隔開，省道的另一邊，已經不是河，而是出現了建築物。9 [. b7 z0 C( e
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數家已抵達現場的媒體報導都指出，七里河至大賢村口時，河道大幅收窄，北岸堤壩被鏟，河道內因為鋪設熱力管線，而被渣土和熱力管嚴重堵塞，村口的大賢橋橋面有四車道寬，下面有三個涵洞，但涵洞旁邊的部分河道因為修熱力管道而被佔據。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- l" B& ?6 V" \; P
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不僅有熱力管道，大賢村口的七里河道上還出現了路基。據多名大賢村村民向「重案組37號」回憶，今年春節後，突然有一家熱力公司進駐南邊村口，現在南邊道路上挖開4米多的溝道，再將挖出來的泥土和路基廢料，填埋在七里河，等到溝道挖好，並封閉了原來的道路，七里河的河道裏卻出現了一條新修的路，而河道在這裏從東﹣西向變成了西北﹣東南向，為了聯通對岸，新修的道路也變成東北﹣西南向，路基橫亙在河道中央。) ^0 |# n; @ |3 `( F+ H7 _
# M& r4 e0 d- t/ q9 ~. Y$ X5 ^: ~www.tvboxnow.com大賢村村支書張戰歌表示，市裏當初沒有跟村裏溝通熱力工程，「（熱力工程）這是好事，但一方面妨礙出行是小事，造成洪災的隱患才是大事。」他說，村民向上反映過，鎮和區裏都來看過，但還沒落實。邢台市市委宣傳部常務副部長趙雪峰則在23日晚表示，七里河河道在這裏本身就收窄，施工與修天燃氣管道沒有關係，而大賢村災情比較嚴重，是因為大賢村上面的水太急，短時間強進水，轉移不及，就進屋了。+ Q( [% b$ o. G& N V( S! J
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根據《中華人民共和國水法》第三十七條，禁止在河道管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。第三十八條規定，在河道管理範圍內鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依照防洪法的有關規定報經有關水行政主管部門審查同意。
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而根據《中華人民共和國防洪法》第三十三條，在洪氾區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防禦措施。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批准的，建設單位不得開工建設。
; S# I& S* u5 L2 s; J, Q5 _公仔箱論壇大賢村外七里河道裏的這些管線乃至道路建設，是否「影響河勢穩定」「妨礙河道行洪」？有關建設是否符合了國家規定的防洪標準？是否依法獲批？是否編制過「洪水影響評價報告」？而有關文件和審批，又是否在大賢村裏向村民公示過、諮詢過？7 E. U9 c- A* v
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2006年年初，邢台市決定全面啟動七里河綜合治理工程。 10年過去，數十億的投入讓22.5公里的市區內河道以及兩岸，成為了景觀區，七里河新區因此而成，房地產價格也迅速飆漲，七里河成為了邢台市治污治水、城市建設、促進經濟的熱點，但當洪水來襲，本應承擔洩洪責任的七里河，卻讓就在它腳邊的農村居民承受了不能承受的「滅頂之災」。
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% I) W; a) ^* ~7 z* x7月23日晚上10時許，邢台市委市政府舉行新聞發布會，市委副書記、市長董曉宇表示，邢台市對這次短時、強降雨，強度之大、來勢之猛，預判不足；由於多年來未發生大的洪災，各級幹部抗大洪、搶大險、救大災的應急能力不足；災情統計、核實、上報不及時、不準確。他代表邢台市委市政府，向所有遇難者表示沉痛哀悼，向遇難、失蹤者親屬和受災群眾，向全社會誠懇道歉，並承諾會根據核查情況，該負什麼責任，就負什麼責任，該處理什麼人，就處理什麼人。現場7位邢台市領導幹部現場鞠躬。
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但對於這次洪災中的遇難者、失蹤者，尤其是當中的孩子們來說，20日凌晨的黑暗和窒息，恐怕無法因任何道歉、處理和鞠躬而終結。# L" a; O0 c$ b# i! @
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河北邢台大賢村洪災過後，居民和清潔人員打掃街道。攝：Karma Lo/端傳媒
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「輿情洪水」，未竟的追問
4 u7 D, l% n0 |1 u0 T$ }- F; }, L) A這次洪災在事發超過48小時後才引起輿論注意，但一石激起千層浪，討論從水利科學蔓延到政府政治，這次生的「輿情洪水」又是怎樣形成的？ 面對群眾的質疑，23日凌晨1點，代表官方口徑的「掌中新邢台」公眾號發布了一條消息說，「小編下午經過查詢邢台市防汛搶險用圖發現，大賢村上游根本就沒有水庫。大賢村被洪水淹沒是因為七里河大堤決口所致。事發當日，因停電，沒有更好的通訊工具，當地政府工作人員凌晨一點多就開始挨家挨戶砸門通知各家各戶，所以傳言的朱莊水庫放水洩洪，隱瞞真相政府不通知村民是不存在的。」www.tvboxnow.com9 W. d! O3 w8 U. C
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但這條消息絲毫沒有平息輿論，而且充滿漏洞。為了驗證這個說法是否屬實，自媒體和專業媒體開始尋求真相。
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! W9 b) t$ f1 J2 [問題主要有以下幾點，大賢村上方是否有水庫、七里河決堤是否和大賢村有關、有沒有洩洪、如果洩洪有沒有通知、通知後如何安排撤離。tvb now,tvbnow,bttvb: Z. T% F. y7 X1 {1 `8 |
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首先是官方關於洩洪通知的曝光，7月19日晚間，邢台市防災辦曾經發布了一條通知，「今夜水庫放水，涉及下游鄉鎮，羊範，留村，百泉，孔橋，東汪，大賢及南和鄉鎮，請相關部門做好防範。 從地圖上看，從羊範到南和，就是沿著七里河從西到東的排列，也就是按照水庫放水所波及到的先後順序排列的。」
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邢台市防汛抗旱指揮部於同一日晚間發出的通知，預計7月20日凌晨3時，朱莊水庫、臨城水庫開始提閘洩洪。野溝門水庫已於19日17時30分左右提閘放水。
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4 G0 t; y4 L/ m2 Fwww.tvboxnow.com這些官方信息的曝光，證明洩洪是確實存在的，並且已經發布官方消息。那麼為什麼大賢村會在20日凌晨1點才挨家挨戶拍門通知，造成這麼大的人員傷亡？% s2 D* w" b, M# h0 b
: |& m2 j( j8 Z& G23日中午，一篇為《技術分析邢台大賢村被淹你曾有無數機會拯救孩子》，文章用大量的地理圖信息，旨在通過當地兩個水庫、河流和村莊的地理位置，分析從暴雨到水淹大賢村，當中有多少時間和機會疏散逃生。根據時序，先後是暴雨警告、水庫漫壩、水流至邢台市區，邢台至大賢村的距離，這當中有十幾個小時可以疏塞。哪怕半夜1點挨家挨戶通知，仍然有1小時機會疏塞。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; @9 R8 R- Q- D
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文章指向另一個關鍵問題，災難造成的原因和七里河有關，「從18號就發布的暴雨預警，就沒人想過七里河的問題？就沒人想過上游那麼大的來水，怎麼排出去的問題？就沒人想過，一旦來水超過了龍泉大街的橋面，水流會向哪裏去？」公仔箱論壇* c; c; H* ~6 F8 p4 S$ z& G3 U
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而此次事件的另一個焦點是官方通知疏散有沒有失職？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. O" ~' ^# j3 t9 }1 I4 M, H/ R
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在23日中午，自媒體人趙鵬通過微信公眾號發表文章《邢台大賢村：失去的12小時》，這篇文章拼湊了所有官方消息，當中補充的一條至關重要的信息是，大賢村下游的南和地區，通過官方微博發布，在7月19日晚間要求相關村鎮12點就完成轉移。文章質疑，為什麼在南和地區上游的大賢村卻直到凌晨1點才「挨家挨戶通知」。
) U N- m+ _- m" ^! D0 \( A$ L評論部分，媒體都在23日做了相應的跟進。 23日早上9時13分，新京報旗下微信公號「沸騰」刊發《邢台受災，官方說法何以拖在傳播鏈末端》的評論文章，批評官媒反應遲鈍，是真相和信息匱乏的原因，造成謠言四起。與此同時發布圖文報導──《邢台大賢村遭洪災！新京報記者今日凌晨探訪，一片狼藉 》。3 a7 f- C' _. o0 l
+ [& g6 V5 w" ~* `鳳凰評論家發表敬一山的評論《邢台悲劇，掩蓋人禍的企圖不可饒恕》，文章直指官方在大災中以控制輿論為優先，權威信息不及時不準確，將會造成大災的「次生災害」。澎湃發布社論《邢台決堤：災情第一，還是輿情第一？ 》都直接拷問政府在處理這起災難中存在的問題，洪水的預警機制、疏散機制、災難的通報機制。 |
發表於 2016-7-29 08:14 PM
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