70元最低工資 應該如何實行?
/ h4 l# G8 X. ] o公仔箱論壇提倡每小時70元的最低工資,並非要「一步登天」,而是要有規劃地將最低工資調節至合理水平。現時檢討最低工資的機制過於保守,而且檢討期固定於兩年,過於緩慢。雖然時薪70元只算是對於勞工家庭的基本保障,但我們還是應該仔細考慮如何分階段達成目標,並且安排合理的途徑,助中小企業順利過渡。tvb now,tvbnow,bttvb* j& O* d( {. d& w. T# {

% S+ F7 t& Q5 `* ^: ftvb now,tvbnow,bttvb去年洛杉磯市長加爾塞特(Eric Garcetti)簽署條例,將最低工資於2020年提高到每小時15美元,當地議員及勞工代表當日舉辦慶祝活動。(Getty Images)
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, ^% H3 q6 C- g, }# J' D公仔箱論壇分階段、層級推進70元最低工資www.tvboxnow.com) F8 r' Y& y3 B% h5 t# ]
: p0 }* _0 t. r, bwww.tvboxnow.com現時最低工資為每小時34.5元,提高至70元,足足一倍有多,自然難以驟然執行。美國西雅圖近年大幅提高最低工資,其做法是分階段推行,值得參考。美國跟香港同樣有嚴重的貧富懸殊問題,計算稅收與福利後的堅尼系數仍有0.378,而且其最低工資政策亦有不少問題。現時美國聯邦的最低工資定於每小時7.25美元(約港幣57元),自2009年以來便未有更新;不少經濟環境較好的州份鑑於水平實在太低,都會另訂一個較高的最低工資標準。西雅圖的最低工資自2010年後每年一直有些微增長,而為了更有效滅貧,市政府決定於2015年後,分階段地將最低工資由9.47美元增至15美元,增幅高達58.4%。
E- r* j) W1 p公仔箱論壇西雅圖最低工資變化
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$ x j! r9 V8 @. V, o: }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大企業(僱員人數500以上) 小企業(僱員人數500或以下)7 K/ D9 [9 X; `# @1 q& d
不包含醫保 包含醫保 不包含醫保 / 小費 包含醫保 / 小費
6 t8 V6 ?& o9 }% H6 B公仔箱論壇2010 8.55tvb now,tvbnow,bttvb& c, y& Q9 ~- u# j7 |# e
2011 8.67
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2014 9.32! `1 q( D! e8 u. E' v+ f, l
2015 9.47* m4 `0 d2 f8 ^' C
2015年4月1日,西雅圖不再跟隨華盛頓州最低工資
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1 h( T) R( V+ C2018 * 15.00 14.00 11.50www.tvboxnow.com4 B# M! u) K) m
2019 * * 15.00 12.00tvb now,tvbnow,bttvb D1 |& q+ D: m) H( ]# S+ J; F
2020 * * * 13.50
' g! ^1 l) X5 A$ T- P tTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2021 * * * 15.00TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: X! N! c2 _3 ?! @! H, {2 {
單位:每小時/美元
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* 之後可按情況增加
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西雅圖從2015年起,因應企業類型,分三至七年時間,漸漸提高最低工資至目標的15美元。西雅圖的做法考慮到不同企業的處境,按企業規模,以及是否包含醫療保險作分類:大型且不包含醫保的企業承擔能力最高,故此要求最嚴;相對而言,包含醫療保險(或將小費發予員工)的小企業承擔能力最低,故此獲得最大寬限。tvb now,tvbnow,bttvb; q/ Z5 _) V6 q0 m
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美國聯邦政府法定最低工資為時薪7.25美元,多年來均未調整,但每個州和地方可以自行定出自己的水平。圖為工人上街爭取上調最低工資。(Getty Images)
* V1 Y8 H; H9 m6 m+ x( _平情而論,要達至70元的目標,即使分期進行,加幅也遠比以往為高,故此很可能不像過去三次一般,只造成很少的影響。然而,假如我們都同意那才是合理的薪酬水平,政府便應該下定決心,向此方向前進。當然,最低工資政策不可能單獨推行,必然要與其他措施配合,才能盡量減低其負面影響。tvb now,tvbnow,bttvb% K! \; c/ x+ Z+ v+ Y" J$ }
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欠缺工作經驗的青年,很可能較難找到工作,因此,在不少最低工資水平較高的歐洲國家,都會將最低工資分成兩類:一)適用於一般人的工資額;以及二)只適用於青年的較低水平工資額。如果要推行70元最低工資,可以參考此方法,例如為25歲以下員工,訂定一個較低水平的最低工資(如50元),以提高他們的就業可能。
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就企業而言,非勞力密集類型的行業,其工資佔成本比例較低,受最低工資影響較微;但勞力密集行業所受影響必然較大,尤其當中不少都是低薪行業,一旦大幅提高最低工資,這類行業定必首當其衝,小型者甚至可能轉盈為虧,處理不當或會引起倒閉潮。www.tvboxnow.com- `7 Y: F; E, R7 n& J, ]
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對於這些企業,政府可以為它們提供特別的適應安排。參考過去經驗,低薪行業內的中小企無疑因最低工資政策而承受了一定衝擊,市場佔有率有所下降,例如最嚴重的速遞和安老院舍服務業,中小企在2014年的市場佔有率比2010年時分別下降了14.8%和13.5%。故此,政府可在加薪過程中為這類中小企提供配套的稅務寬免,幫助它們過渡,又或者將選定低薪行業與其他行業分開處理,安排較溫和的加薪時間表。
) P/ J g i! y- D" S* X9 rwww.tvboxnow.com分階段推行70元最低工資的推想tvb now,tvbnow,bttvb9 @, X6 w4 }* r% }* @1 m5 e3 j
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其他行業 選定低薪行業(大型) 選定低薪行業(小型)tvb now,tvbnow,bttvb* b6 F U3 o2 V; _' E9 H: D- m
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7 f" j& M! k- }7 K% G0 o9 vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2017 34.5(6.2%)! q" E$ b* S) m$ |
分階段推行70元最低工資的推想
9 }7 l) ^8 _# I6 _0 ^1 m$ z2019 40(15.9%) 38.5(11.6%) 37.5(8.7%)tvb now,tvbnow,bttvb- p6 v& }( B( u7 s w
2020 46(15.0%) 42.5(10.4%) 40.5(8.0%)
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A2 H7 c4 g8 F# o, d公仔箱論壇2022 61(15.1%) 52(10.6%) 47(8.0%)公仔箱論壇% d. h# E9 C# U7 L# ~
2023 70(14.8%) 57(9.6%) 50.5(7.4%)* q1 G& d% o. \7 z" n
2024 * 63(10.5%) 54(6.9%)tvb now,tvbnow,bttvb. M+ k6 t& H4 U( ~; F; C; j
2025 * 70(10.0%) 58(7.4%)tvb now,tvbnow,bttvb' w3 O4 w0 [/ o, j# o2 ^& N
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單位:每小時/港幣 (平均每年增幅百分比)公仔箱論壇* E+ }9 n9 Y& a+ J
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* 之後可按情況增加
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' q8 V( t7 q! ktvb now,tvbnow,bttvb大規模的改變與轉型
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大幅增加工資,無可避免地會大增工資成本,將會對整個經濟模式造成深遠的影響。推行70元最低工資,必須同時就經濟轉型作規劃,達至「勞工保障」與「經濟發展」雙贏。- q5 z9 X0 W$ q8 K
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要討論工資成本增加的影響,最突出的是勞力密集工種須面臨改變。經濟愈發達的地區,勞工密集的工作應該愈少,這是因為隨着社會與科技進步,產業轉型是自然趨勢。不少人質疑,大幅提高最低工資可能會破壞現有的產業結構,但從產業發展的角度而言,轉型並不一定是壞事。
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害怕增加勞動力成本,究其本質,其實是對轉型的恐懼。經濟發展千變萬化,本不應存在「一本通書讀到老」的情況,但香港卻以長期剝削低下階層的方式,不公義地抗拒產業轉型和升級。不少低技術工作,如餐廳的侍應、收銀員、洗衣店員等,都可以由自動化機械所取代。事實上,自動點餐與結帳,又或是無人洗衣店等,在歐美、日本等先進地區已很普及,但香港在這方面卻裹足不前,其中一個原因便是勞工薪酬太低,令企業欠缺改革意欲。香港的勞動成本偏低,代價卻是低下階層長期只能獲得勉強可供餬口的工資,這根本並非一個先進社會應有的態度。本文不斷強調,政府在調高工資的過程中,還須有其他措施配合,就此,政府一直強調要發展智慧城市,正好應撥款資助研究,或資助中小企購入自動化設備,幫助企業升級,減低對非技術勞工的依賴。
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f# e! {+ d$ z4 Z( u+ Ztvb now,tvbnow,bttvb自動化送餐帶分成兩層,食物送抵後玻璃門會自動打開,客人可伸手拿取食物。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. e( Z- v5 j- {( D# A
另外一方面,低技術工作的消失,意味着這些行業的人手需求將減低,將令原本從事這些行業的人失去工作。驟聽起來,這對低技利勞工來說是噩夢,然而,難道沒有提高最高工資,自動化就永遠不會發生嗎?從成本的角度考慮,科技的成本只會不斷下降,而工資則會跟隨物價上升,一旦科技的成本明顯比工資低,僱主自然會轉用自動化的無人科技,因此,調高工資並沒有製造新的問題。既然自動化不可避免,政府更應該未雨綢繆,盤算如何輔助這些低技術勞工轉型才是正途。www.tvboxnow.com T8 f$ p5 Z1 d: |
% l) Q5 ~; B0 m7 O4 m3 b ~% k5 Pwww.tvboxnow.com2017年第3季的職位空缺有71,149個,比2016年同期增長2.6%,其中專業人員與輔助專業人員的增長更為可觀,分別達34.7%與11%。從此可見,香港並不是無工作可做,反而是「有工無人做」。提高最低工資,將會刺激生活消費,可以預期會有更多不同的職位出現,故只要經濟能順利轉型,低技術工作的消失並不是世界末日。政府應投放更多資源到教育上,延長免費教育至大專程度,大量增加大專學額,確保有志學童皆能接受大專教育,並多開辦不同類型的技術學校,提供傳統學校以外的出路。
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回首香港經驗,輕工業在戰後至1970年代間為香港的經濟支柱,這些工業都以勞力密集為主。到了1980年代,內地改革開放,工資遠比香港低,結果使大量輕工業遷往內地;但從結果而言,香港經濟並沒有因此而崩塌,終於成功轉型成為金融都市。推動最低工資70元,正正是要興起另一波改革的浪潮。www.tvboxnow.com/ x7 X" c' x r$ }; R1 j
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首任特首董建華20年前已提出要推動經濟轉型,發展創新科技行業;惟之後面臨各種政治壓力而無力前進。(資料圖片)
7 g% `9 O1 F; s& `5 Q2 itvb now,tvbnow,bttvb最低工資曾經被認為是毒藥,受到不少經濟自由主義支持者及商家抗拒。但無論是歐美等先進地區,抑或是香港的數據,都說明了最低工資並不如想像般邪惡。最低工資只要定得合理,可以減輕貧富懸殊,使香港成為更公平的社會。從香港現時高昂的生活費用看,70元的倡議是一個現實而且合理的水平,並不能算是過分或貪心。只要有計劃地推行,每小時70元最低工資並非遙不可及的幻想,相反,那可能是是推動經濟轉型的新助力。 |