本帖最後由 folee0001 於 2018-4-18 01:30 PM 編輯
* c' z) [1 Q {0 Ltvb now,tvbnow,bttvbwww.tvboxnow.com: A3 {! A' |/ e# d
" @1 N1 e3 g- h( \; d! itvb now,tvbnow,bttvb一場燃燒了8個小時的大火,刺痛所有移工在台灣最深的恐懼。/ ]$ { [9 Y$ X8 v: \) K
去年12月14日,桃園市蘆竹區的矽卡工廠宿舍發生大火,這是12名越南移工的住處,除了當日輪值夜班的1名移工外,其餘無一倖免,造成6個人死亡,5個人重傷。這是自1990年代開放移工以來,台灣所遭遇最嚴重的移工宿舍火警。tvb now,tvbnow,bttvb* A2 `" q) @: F; ]- M) z
tvb now,tvbnow,bttvb: @) P% ] A2 D
公仔箱論壇8 `# ]& t4 o1 j- W% `) d
火災發生的當晚,6名死者的親人,對這場暗夜裡的大火一無所知。
( }7 [$ Y: v! u$ u; u- ^& p% ~7 v公仔箱論壇
! x3 H: t3 u* Y0 u* @& s公仔箱論壇隔天上午9點,在桃園市觀音區塑料廠工作的阮文忠剛吃過早點,帶著慵懶的氣息走進廠房。同一時刻,黃庭維仍躺在床上休息,2個月前他在大園電鍍廠工作時,頭頂的硫酸桶突然破裂,導致他半個身軀嚴重灼傷,經歷3次植皮手術後,他幸運地撿回一命。
5 S* r% _# t Q2 Y0 V* p! W! btvb now,tvbnow,bttvb! P+ L: Q% T$ U) K
「你弟弟的宿舍昨晚發生大火,傷者名單沒有弟弟的名字,他可能死掉了。」兩個人幾乎在同個時間,接到仲介的電話。那通電話,讓這兩位哥哥的世界瞬間塌了。公仔箱論壇2 N5 ~6 M) E4 I
公仔箱論壇- L( G y* ]# f- z0 R( X# [
「怎麼可能,完全不能想像啊。」阮文忠回憶接到電話時,他站在機台前,腦中一片空白,眼淚止不住地一直掉。家裡有8個小孩,他跟么弟阮文薦感情最好,他們一前一後到台灣打工,每個週末都賴在一塊,由於家中篤信天主教,在火災發生前的週日,他們才到板橋看全台最高的聖誕樹,樹上的彩燈閃爍著,四周建築的射燈明亮,他們在整排星星燈前留下第一張合照,約定好平安夜還要再來。
0 r+ _3 N2 t( E( w+ e
. o: y, O' K2 W8 a7 [; l$ u! x& H漫天飛揚的塵土與煙霧逐漸落下,燒融的鐵皮宿舍終於現身。3 c. |7 M2 W: ^+ Y; ?1 C1 x
& o+ h4 ~6 c; `- W ~3 ]0 dtvb now,tvbnow,bttvb黃庭維接到電話後,顧不得身上的傷,還有全身穿著壓力衣帶來的行動不便,即刻下床趕往弟弟黃庭預的宿舍,他想一路衝進現場,看弟弟最後一面。弟弟來台還不滿3個月,他前陣子因為受傷,一直臥病在床,兩人來不及見面,如今卻再也見不到了。他在現場哭得幾乎昏厥,一直擔心「媽媽知道要怎麼辦?」公仔箱論壇6 {4 z( F7 _$ J; m$ p
, g/ J3 g; b$ X+ B
事發前一晚,死者黃庭預的母親阮氏寬一直感到不安,她要女兒打電話給小兒子,透過視訊,黃庭預看到甫出生的侄子,「怎麼跟姊姊長這麼像。」維持他一貫爽朗幽默的口吻,螢幕上姊姊也看見了他的宿舍,一無所有且漆黑的房間,有汙漬且發霉的床墊,他才坦言台灣跟自己想像有些不同,「住的地方沒有很好。」
, w! D) H( W1 QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇% E* G4 c2 n9 I, P8 |# ]7 N9 O
當話筒交還母親,他巧妙地轉移了話題,說過兩天會寄1,000美元回家,要媽媽趕快拿去還貸款。母親的第六感沒讓他倖免於難,幾個小時後,地獄被打開了。www.tvboxnow.com% U( `3 n1 p2 L0 g& b7 w
公仔箱論壇& h3 ?9 w4 `) p3 t \0 j6 b
逃不出的「牢房」
[9 L. r! H8 v; v% STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。災難發生在凌晨2點09分。消防指揮中心接到第一通報案,山腳分隊派遣第一輛消防車,車子從上風處接近時,沒有看到黑煙,「看來不嚴重,應該又是外勞煮宵夜燒焦了。」當時一名在車上的消防隊員心想。5 K: E, |5 Q) ?9 J6 [2 [4 @
" F |! K( P. x; E
就在接近火場時,消防隊員發現,這絕對不是一場普通的大火。濃煙衝出屋頂,覆蓋了天空,就連腳底下的柏油路都被燒的滾燙。先前逃出的移工,上半身著火,在地上翻滾著求救。- T% ?. O5 ~4 W, q' W5 ~$ ~1 V
www.tvboxnow.com. ?( A+ I+ _3 f, A
十幾分鐘後,桃園市消防局陸續派出消防車35輛、救護車8輛、消防人員107名;一小時後,火災層級不斷上升,由局長胡英達親自坐鎮指揮。
; x: S+ B) s1 V2 T6 f) a
" C" U! q W; n7 M0 e附近驚恐的移工與新住民聚在對街,他們看見窗戶伴隨爆炸聲,噴出火焰。「你看過地獄嗎?當樓頂的煙霧都開始著火的時候,即使穿著全副裝備的消防員也沒辦法靠近,因為從那時候起,你的生命開始倒數十秒,」一位曾試圖衝進火場救人的消防隊員回憶。
- N' _0 b0 H; n- rwww.tvboxnow.com, b) F+ `8 ^& J6 q/ Q
不少人透過電視轉播看見這場大火。「這種任務到現場就知道,不是去救人的,而是避免火勢燒到隔壁廠房,」同樣在鐵皮屋火警居多的新北市擔任消防員的國興(化名)說。他研判外勞宿舍頂多是電線走火,但怎麼會燒得這麼嚴重?tvb now,tvbnow,bttvb# o0 C. t! y0 F/ R4 k! r
公仔箱論壇. m R# ]( `3 O, Q* H- ^& s
這是一棟鄉間常見的雙層鐵皮屋,經營隔熱防爆膜的矽卡公司,1994年在工廠對面的畸零地建倉庫,卻沒有通知桃園市政府建管處,是典型的鐵皮違章建築。而原本儲放隔熱紙與泡綿等原料的倉庫,二樓夾層竟悄悄塞進移工,變成移工的宿舍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 }. h/ m4 G. W+ @* k( S
/ O, e: D! j7 Uwww.tvboxnow.com12名男人擠進30坪的房間裡,四周沒有窗戶,天花板掛著光禿禿的燈泡,夾層裡有很多扇門,每扇門通往一個用塑料合板或紙板隔出的房間,就像「牢房」一樣。每間「牢房」只容得下一張床墊,沒有多餘空間擺放雜物,他們便將衣物凌亂地掛在樓梯扶手。
- J% i3 w$ q# `% p/ D/ b+ K* mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 www.tvboxnow.com% T6 n: I; i) `1 `. V# v$ P3 J. J$ C- w1 \
. z( k( {9 C" g
# V U5 t3 E3 d9 b; S# ~tvb now,tvbnow,bttvb www.tvboxnow.com* m. ^6 L. P: x% C8 m2 u1 D7 |
s7 l# n0 Z t1 w- L2 k隱藏在廠房內二樓夾層的外籍移工宿舍。(攝影/越南外勞配偶辦公室提供)
2 r; o3 X, F, B$ P" s k0 h8 y公仔箱論壇! W& p% G4 e( L- e2 ?
兇手可能只是一粒小小的火星。消防員透過現場監視器看到,二樓樓梯口的配電箱起火時滴漏火苗,當時樓梯堆滿了衣物、塑料、紙板和泡綿等易燃物,「如果那邊起火的話,會第一時間阻斷人員逃生,」桃園市消防第三大隊長賴志忠說。
- P2 I6 D1 l3 F- `- Q5 S
2 b2 Q8 G4 F3 Btvb now,tvbnow,bttvb這粒火星引燃了整層的雜物,濃煙和高熱氣體往上竄,燒破了屋頂,引進新鮮空氣回燃,一瞬間造成全面燃燒 ,沒有人還能從火場逃脫。
0 c4 L- v) g* b z6 s1 Utvb now,tvbnow,bttvb
7 t7 E9 J; W* Q2 X* `公仔箱論壇「鐵皮屋火警是最危險的,因為鐵皮遇熱會變形,可能燒破窗戶或屋頂垮掉,它會有很多空隙跑空氣進來,3~4分鐘就會達到全面燃燒,溫度瞬間升高,」已有10年消防經驗的國興說,「這個案子從一開始就註定消防隊救不到人。」
$ H1 A1 S$ W8 U& qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇' h4 B/ a* |# g2 y
死亡的消息一下子炸開了。當日越南外交部召開記者會,發言人黎氏秋恆要求台灣政府迅速調查火災原因,並及時通知越南政府。國際勞工組織(ILO)越南辦公室組長阮氏梅水接受《報導者》訪問,批評台灣在此案中,沒有提供越南移工合法的住宿環境,可能已經違反ILO第ILO第97號與143號公約& L. E+ z: s* i
,損害外國工作者平等權益。tvb now,tvbnow,bttvb1 v/ Z) p& z4 i9 o( F8 F. H8 E; B0 R6 T
5 i1 ?& u" {/ Y& _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當這場災難性的大火被撲滅時,許多人開始思考得更多了。tvb now,tvbnow,bttvb& }+ G. P+ R5 P) I# _9 i2 ~
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 N7 g+ X; M/ f. d, e" g6 j$ J
台灣可能有9萬移工宿舍屬高危險群www.tvboxnow.com9 R- b3 H" R4 m g/ m
災後第三日,阮文雄神父為死者舉行追思彌撒。他是越籍移工在台灣的依靠:做彌撒、提供諮詢、安排庇護、幫助移工申請職災賠償。這位新竹教區的越籍神父,2004年在桃園成立越南外勞配偶辦公室,長期關注移工人權,美國國務院稱他是「結束現代奴役制度的英雄」,不過他本人沒有稱號那麼嚇人,圓圓的臉龐紅潤,窄框眼鏡後的瞇瞇眼總是帶著笑意。
$ Q) m" Z2 n# Z3 R公仔箱論壇; T5 K1 U# }# R
「你們的宿舍安全嗎?」彌撒結束後,他隨口問了信徒,往後幾天,他的信箱塞滿移工寄來的宿舍照片。
' S+ e+ v5 Q% y% }
7 E; f# W. W: Z8 Z( Ptvb now,tvbnow,bttvb「他們的宿舍都是這樣。」阮神父剛送走一對來申訴的移工,他們住在工廠倉庫,一樓堆放塑膠材料,30幾個男人擠在閣樓的房間,為了防止移工逃跑,雇主在窗戶加裝鐵欄杆,入夜後將一樓鐵門上鎖。他們不安地告訴神父:萬一失火了,我們一定死在裡面。今年60歲的神父長年處理移工職災,他坦言「宿舍安全這件事我們一直沒注意到。」tvb now,tvbnow,bttvb3 v) r2 F2 x; t
; H3 Q+ p/ i) p. C) V; V
宿舍火警是職災?依據勞動部所訂定的《勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則》第14條規定:「被保險人利用雇主為勞務管理所提供之附設設施,因設施之缺陷發生事故而致之傷害,視為職業傷害。」
X. D2 H' c, p7 M& @9 L. vtvb now,tvbnow,bttvb
) y! l0 K% c. y. v! o( l; ~tvb now,tvbnow,bttvb
8 c9 E% U) h/ R公仔箱論壇
0 Q" h, e5 W4 s( \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, m' v) P% @" g4 Z W
6 G+ w, `7 J1 @; ~0 S ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. w! z0 x, s; ^( ]7 V) b9 k0 J
公仔箱論壇- O, l( {( e* P# [& ~
國興是少數親眼見過「牢房」的人,十之八九都是不能住人的工寮。因為分隊靠近工業區,他經常進到宿舍送移工就醫,屢次看見一群男人擠在工廠夾層裡吃飯、睡覺,窗戶被鐵欄杆或合板遮蔽,房內擺著生鏽的雙層床架,跟沒有隔間的廁所。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* u, v" S8 m- C/ H7 d0 ~6 F s
6 G0 h/ g, D7 n+ ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但他注意到的不是人權,而是逃生動線。國興發現宿舍多建在廠房夾層,雇主直接用木板隔出房間,通常要穿越整個廠區,途中還要繞過機台、塑料與鋼板。送救護的途中,他常想萬一失火怎麼辦?「我看到都是只有單一出口,窗戶加裝鐵欄杆,如果那個逃生路線還被堵住的話,發生火災就完全沒希望了。」在他看過的宿舍裡,他估算8成都有消防安全的疑慮。tvb now,tvbnow,bttvb9 ]' I& P/ Q# c3 I
( a8 \4 k K( F# O# b
移工們沒有選擇地,住進隨時可能喪命的屋子裡。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 a' n. J( ]/ I# O0 c
tvb now,tvbnow,bttvb2 X1 \: n) i4 a D
" I! u" w8 f, D, I# y' h+ Itvb now,tvbnow,bttvb: H- e: u' I: D6 }" f
公仔箱論壇: M7 a. C2 g8 ? e! g% l6 C
' g5 Y) _" S% b5 O: t: }' D* ^2 d1 F1 mwww.tvboxnow.com桃園蘆竹工廠大火暴露移工安全漏洞。(攝影/余志偉)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" z( J4 J7 k/ |) R4 y, L
www.tvboxnow.com/ ^' l T) n3 r1 b- P
依《就業服務法》規定,雇主不論是提供工廠宿舍,或是在外租屋,都應該提供移工住處,每個月也可向移工收取最多5,000元的膳宿費。移工們不情願地繳了房租,而雇主提供給他們的住處,大多就像上述的工寮,看起來有點像是陸地上遭遇船難的船隻。
* j; X7 H) g+ ?( w* [公仔箱論壇
+ P" V& m( l5 t% j: V7 KTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。依據我們透過立法委員向勞動部調出數據,全台約有10萬間移工宿舍;若按全台最多移工人數的桃園市比例,該市20人以下的中小型宿舍約佔廠工宿舍9成,推估台灣約有9萬間移工宿舍是違章鐵皮宿舍的高危險群。
* W& V9 `9 q/ A6 G: z7 G6 Ctvb now,tvbnow,bttvb9 l& Y- [ S( w" y, o
但實際上台灣有多少移工住進違章鐵皮宿舍?政府難以掌握。不過,移工宿舍原本有法令規範的。2008年1月,勞委會(現勞動部)曾發布《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》第27-1條,當時規定,雇主聘僱移工必須先提出「供外國人住宿之建築物合法證明文件」,才能取得聘僱許可。
5 Y+ z' Z4 m$ {/ y* e- c2 x
' W- D. w5 D9 S, Y" [' B* s規定一出,立刻引起雇主強烈反彈,勞委會後續多次放寬建物合法文件標準,最終,在同年底刪除這條規定,雇主不再需要提供建物的任何文件。對此,勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠說:「建物是否合法,我們地方勞政同仁沒有辦法判斷,後來我們決議,建築與消防就回到各該法規管理。」他強調,「依據建築法規,必須符合H1、H2
2 S% b& D/ ~- w! s公仔箱論壇才能作為宿舍使用。」5 ~. |" X' g# U8 b7 T' \8 O
公仔箱論壇+ z: M" J0 F) w( }5 c8 d: s
薛鑑忠想像中的流程,所有的移工宿舍都會符合建築法規,這樣一來,他們必須在各縣市建管處登記,消防局會依宿舍登記的地址,定期進行消防安全檢查。另外,移工入國3日內,縣市政府的勞動局需派員前往訪視,就算移工住在危險宿舍,勞動局還有多一道防線,能夠不定期派員前往稽查。
2 B' d; S5 e4 A9 t9 O公仔箱論壇公仔箱論壇' Q# ~3 {, Z7 E
矽卡宿舍大火,卻正好暴露現行管理制度的漏洞。tvb now,tvbnow,bttvb/ G/ ?) G1 t" G4 N' D" i
# T5 v" c: z) }+ y切割式的權責,一步漏步步錯
& u( F1 e- _' DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。根據紀錄,矽卡工廠定期接受消防安檢,以及勞動局的移工生活訪視,而且訪查結果全數過關。一個令人難以理解的矛盾是,明明移工住在堆積易燃物、逃生路線受阻的違章建築裡,為什麼還能通過政府的層層檢查?
% t' r# j: @; O8 dtvb now,tvbnow,bttvbwww.tvboxnow.com. C0 S5 R/ A6 ?
桃園市建管處使用管理科長郭建志回應,只要民眾舉報就會稽查違建,經查「此處未有舉報紀錄。」消防局火災預防科長陳莉婷表示,矽卡宿舍確實通過消防安檢,「依規定,他們要裝滅火器、標示燈跟緊急照明燈,這部份都有。」至於,防火建材與逃生動線,「這不是我們法定要看的事項,」她說。+ o/ X6 W9 O! u5 m8 z7 @0 A7 c
/ w3 I6 h2 ~3 utvb now,tvbnow,bttvb關於消防安全,郭建志解釋建物的管理邏輯,前提是所有建物都應合法登記,並且符合建築法規,結構樑柱皆達到耐震防火標準,再由消防隊定期檢查建物內部的消防設施,否則「它整個框架都是不耐火的,你在裡面擺滅火器有什麼用?」郭建志說。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 r2 s( Z3 A9 |4 G( r
, X/ z$ X4 _0 M4 swww.tvboxnow.com矽卡宿舍這類的違章鐵皮建築,根本不能住人。依《建築技術規則》,作為住宿使用,建物應具有至少一小時防火時效,同時,內部隔間與裝修材料都應使用耐燃三級以上材料,而且應有兩個以上逃生出口。 明顯不合法規,卻長期逃過建管處稽查。
8 X1 F2 m2 v( j. P" Y. s, P* r) e( j' O. e- b* D
「外勞的宿舍是管理的灰色地帶,」中華大學營建管理學系教授鄭紹材解釋,通常雇主先以工廠使用向建管處申請執照,之後另在廠房內隔出宿舍,因此移工宿舍不容易被發現,也不大可能被民眾舉報違建。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Q$ I$ M$ R2 U! [: g2 D
6 s6 I2 h+ k. ~5 l3 a% H. ?如果雇主要將作為「工廠」的工寮,改成「住宿」使用,郭建志坦言,「我想是非常困難。」因為兩者在建築法規上的要求相當不同,若鐵皮屋要符合法規,必須搭建鋼骨結構、防火建材,還要符合容積建蔽率,「幾乎要打掉重做,」他說。
, @) r1 D+ }% Ytvb now,tvbnow,bttvb
& }( a! p0 z: z公仔箱論壇但火災發生前,桃園市勞動局才派員訪視矽卡宿舍,許多人都在質疑,難道當時沒人發現這棟宿舍不安全嗎?「我們的同仁回覆,它(宿舍)全部都合乎規定,」外勞科長張哲航拿出勞動部的《外國人生活照顧服務計畫書》解釋,其中關於住宿的規定只有兩項:宿舍通道應設置寬敞、消防設施以外國人易懂文字標示。
l1 q8 { |: M3 H: j2 F# z公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb+ j/ ^- ?9 y- @ s# Z
「如果我們有發現汽油、有機溶劑這些易燃物,我們當然會開罰,但是我們現場沒有看到,」桃園市勞動局長王安邦接著解釋,由於移工生活訪視只在入國檢查一次,如果雇主沒有新聘的移工,那麼他們的宿舍就不會被重複檢查,「有的外勞我可能10多年就看這一次,之後雇主要怎麼改這個房間,誰會知道。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ A: I0 [$ M: O; Y' Z; c" Y
' i2 [+ s4 v) J, Y( }2 Zwww.tvboxnow.com換言之,消防安全檢查項目是立基於建物是合法的,但移工們住的違章鐵皮宿舍沒有人舉報違建,所以無法強制拆除或管理。但做消防安全檢查的人會不知道這是違建嗎?為什麼不舉報?去做居住訪視的勞動局也看不出這是有安全疑慮的違建?
# o. m& K1 m5 T# t# q9 DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 i, @# O* M# |1 ?9 t4 @
各局處間的聯繫,竟是如此薄弱。過去10多年,矽卡的移工宿舍不是不被看見,相反地,勞動局、消防局屢次進入稽查,卻從未有人向建管處通報 。那些移工的生命一再被錯過,最終造成無法挽回的憾事。
: ?" R7 t* j% C3 [* H4 L% k/ Ctvb now,tvbnow,bttvb; H* P" p8 m- `/ ]( F
! d; `5 ^9 t$ q$ L4 H/ a公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb% C ~+ ^4 k0 s3 v6 u+ D

1 P: g; a6 L) bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ }7 [6 \( `3 ]% g* n# Ptvb now,tvbnow,bttvb勞動部規定膳宿費不得超過5,000元,但實際上,來源國皆在勞動契約載明此費用不得超過2,500元。(攝影/余志偉)
# M A0 L" i/ p( w, O: K
9 r6 r- `/ I% g( v |