2019-08-16
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. r2 \' U; z! W- p3 M7 q: F. D0 t+ _塑膠難以自然降解，最終對堆填區造成負擔。要解決根本問題，應從生產者源頭入手，現時環保署已經在塑膠、廢電器電子產品、玻璃飲料容器等可回收物方面推行生產者責任制，但對於塑膠回收仍屬起步階段。塑膠飲料容器佔香港整體棄置塑膠容器約六成，環保署於2017年10月委聘顧問展開研究，探討在塑膠產品容器方面引入生產者責任制，包括盛載飲料和個人護理產品的膠樽。環保署現時考慮實行「按樽制」，提供經濟誘因，鼓勵市民回收塑膠飲料。可是，塑膠產品不只膠樽，還有包裝物料、紙包飲品等產品，惟現時仍未有落實相關產品的生產者責任制以對症下藥。公仔箱論壇. G+ T1 C8 A# k Q8 @
/ P: l8 G8 x: f公仔箱論壇環保署的《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》曾提及會實行包裝物料的生產者責任制，最終未能落實相關措施，當局沒有就生產商、零售店及網店等售賣物品的包裝物料作出管理，不少貨品如水果蔬菜、瓶裝飲料等會被過度包裝。公仔箱論壇& G: E% o2 s: @
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另一方面，現時香港每日丟棄的紙包飲品盒接近80噸，當中回收紙包飲品盒含多層物料，鋁箔盒除了主要的紙質材料外，仍有近兩成的物料屬於塑膠，可惜當局未能妥善回收。現有技術可以將紙、膠、鋁的物質分離，最常見的是利樂包裝（Tetra Pak Packaging），可是，當局並沒有措施針對紙包飲品盒的回收，加上生產者責任制並未有針對紙包飲品盒的製造商，只能依靠環保團體將少量紙包飲品盒回收，再運往外地處理。www.tvboxnow.com1 B4 L1 r4 j; u
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劉妙成指部份產品會將皮質材料與膠結合，雖然「燒鹼」技術可以將兩者分離，但處理化學污水成本高，令分離成本大於產品價值，回收物最終淪為垃圾。（龔嘉盛攝）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ]2 @/ ~. @4 a5 U) E7 N
$ f* ^) f5 d0 @+ Z6 }) i. nwww.tvboxnow.com森峰環保運輸公司經理劉妙成表示，雖然從事塑膠回收，但仍贊成市民減少使用及重用塑膠。他建議政府就產品包裝及設計進行研究，令生產商從方便回收的角度設計產品，並減少過度包裝，盡量選擇可回收塑膠物料。他舉例，現時很多生產商在製造膠樽時，為了產品的美觀，會利用PET及PE塑膠在樽口的接觸點上「啤死」，一來沒有實質用途，二來會令塑膠難以分離及回收。部份產品如相機等，為了令顧客有更好的「手感」，亦會將皮質材料與膠結合，回收時雖然可以將兩者分離，但由於需要運用「燒鹼」技術，處理化學污水成本高，令分離成本大於產品價值，最終淪為垃圾。
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不少地區亦加快展開「限塑」的步伐，如歐盟落實在2022年限制使用十種即棄塑膠製品，英國亦計劃向所有含少於30%可回收塑膠產品徵稅，以鼓勵企業選擇可回收塑膠作為原料。可是，香港仍停留在禁派膠袋、走膠飲管的階段，並未有後續的進程及相關法例。
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黃煥忠指回收物的市場價過低時，本地回收商避免虧蝕便拒絕回收，政府亦沒有營運基金確保回收市場價格平穩。圖為本地回收商所收集的回收物。（龔嘉盛攝）
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確保回收市場 價格保持平穩
+ ?+ u* r& G- V$ U% W5 Z公仔箱論壇香港浸會大學嘉漢林業珠三角環境應用研究中心主任黃煥忠形容，本地的回收商仍在苦苦掙扎，每當回收物的市場價過低時，回收商避免虧蝕便拒絕回收，政府亦沒有營運基金確保回收市場價格平穩。他認為關鍵是克服回收市場的價格波動，但回收基金等支援措施，並不能完全解決回收商資金營運的問題。
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4 }6 B( k9 d; h* f1 x8 J黃煥忠曾到台灣考察，了解當地的回收經驗。他指當地有足夠設施、資金及能力助回收商處理物品，政府亦會以補貼垃圾處理費用的方式填補回收商的虧損，雖然回收商未必「賺大錢」，但至少不會「蝕住做」。這做法可以推動回收市場發展，市場氣氛愈好，回收商便有錢賺，當市場不穩時，回收商亦可靠補貼維生。台灣亦設立生產者責任制的基金，利用基金將資源投放在公民教育及回收系統，並成立市場機制，確保回收商有固定收入營運，而整個垃圾回收系統環環相扣，亦有充足的資源可持續發展。
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「回收行業是社會行為而非商業行為，作為政府，有責任處理垃圾，並不能完全交予自由市場，並只以經濟角度考量。」黃煥忠指出，即使將垃圾運往堆填區，政府也要支付「處理費」，這個步驟可以交由回收商解決，將垃圾轉化為資源，「堆填區壽命延長，長遠來計是慳錢，可惜現時香港卻沒有訂立長遠回收垃圾的計劃。」
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黃煥忠強調不是要政府全額補貼回收商，而是由政府撥款負擔起因市場價格波動而招致的虧蝕，當局可視為「處理垃圾」費用。（龔嘉盛攝）
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他強調，並不是要政府全額補貼回收商，而是由政府撥款負擔起因市場價格波動而招致的虧蝕，當局可視為「處理垃圾」費用。回收商只是服務提供者，當完成處理後，回收商只是將回收後的資源出口，中間涉及商業行為，但政府並不是全額支出。回收商主要負責運輸費用，以增加生存空間。
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黃煥忠指出，南韓、日本、台灣等地均有垃圾分類、收費、罰款制度，市民如果產生較少垃圾，垃圾收費亦相對較少，變相增加經濟誘因鼓勵市民參與減廢，「這是carrot and stick（蘿蔔加大棒）的問題，可是，香港連分類法規也沒有。」
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他形容，垃圾是社會面對的民生問題，但香港多年來的討論仍圍繞垃圾收費，「香港的垃圾問題蹉跎十多年，2005年前比台灣做得好，2019年落後台灣十多年，香港一直沒有正視垃圾處理的策略，不用法規去解決，永遠還停留在口號上。」香港即將實施垃圾徵費，假若回收行業、收集垃圾的系統仍未能完善，垃圾問題依舊纏繞香港。 |
發表於 2019-8-16 08:37 AM
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